目 录
第一章 面临形势
第一节 发展基础
一、经济稳步增长，区域地位更加突出。
二、产业结构不断优化。
三、社会民生建设全面加强，和谐高新区建设成效显著。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 基本原则
一、因地制宜、精准施策。
二、造血为主、输血为辅
三、统筹推进、创新发展。
四、绿色扶贫、生态为先。
五、政府主导、合力攻坚。
第三节 主要目标
一、总体目标。
二、年度目标。
第三章 产业脱贫
第一节 实施“种养加”产业扶贫
一、因地制宜实施“种养加”产业项目。
二、延伸“种养加”产业链条。
三、创新“种养加”产业推进模式。
第四章 转移就业脱贫
第一节 开展职业技能培训
一、开展就业技能培训。
二、开展技能提升培训。
三、开展自主创业培训。
第二节 拓展转移就业渠道
一、推进就地就近转移就业。
二、探索政府购买部分公益岗位。
三、开展结对帮扶和劳务协作。
四、保障转移就业贫困人口合法权益。
第三节 推进贫困人口创业就业
一、落实创业扶贫担保贷款和贴息政策。
二、优化创业就业环境。
第五章 教育支持脱贫
第一节 建立健全医疗卫生服务体系
一、加强基层医疗卫生服务体系建设。
二、深化医药卫生体制改革。
三、加大基层卫生人才培养。
第二节 提高医疗保障水平
一、加大贫困人口医疗救助力度。
二、实施农村贫困人口大病救治政策。
三、开展重特大疾病医疗救助行动。
四、实施患病贫困人口分类救治。
五、推行“先治疗、后结算”。
六、实施精准康复服务行动。
第三节 加强疾病预防控制和公共卫生管理
一、加大传染病、慢性病、地方病防控力度。
二、全面提升妇幼健康服务水平。
三、深入开展爱国卫生运动。
第七章 社保兜底
第一节 构建农村社会救助网络
一、进一步完善农村最低生活保障制度。
二、进一步提高农村特困人员供养水平。
三、全面实施临时救助制度。
第二节 提高农村基本养老保障水平
一、提升基础养老保障能力。
二、加强农村特困人员供养机构建设与管理服务。
第三节 健全留守人员和残疾人关爱服务体系
一、健全完善“三留守”人员服务体系。
二、实施贫困残疾人脱贫系列工程
第八章 社会帮扶
第一节 开展企业结对帮扶
第二节 其他社会力量帮扶
一、动员社会组织、各界人士参与脱贫攻坚。
二、广泛动员社会捐助。
第九章 改革试验区建设
第十章 组织保障
第一节 加强组织领导
一、健全领导体制。
二、加强队伍建设。
三、强化基层组织建设。
第二节 创新工作机制
一、建立资金项目管理机制。
二、建立协同推进机制。
三、建立贫困群众主体参与机制。
四、建立动态管理机制。
五、建立预防返贫机制。
第三节 加大政策支持
一、统筹财政政策。
二、统筹金融政策。
第四节 强化考核督查
一、加强督导督查。
二、强化绩效考核。
三、严格问责制度。
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