高新区石桥中心卫生院突发事件应急处置措施

石桥中心卫生院突发事件总体应急预案

 

为提高医院应对各类突发事件的应急反应能力和医疗救援水平，最大程度地预防和减少人员伤亡和健康危害，保障身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进医院可持续发展。依据国家有关法律法规以及《山东省突发事件总体应急预案》、《淄博市突发事件应急预案管理办法》等规定，制定本预案。

一、突发事件的分类分级

1、突发事件的分类：本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要分为意外事件、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类：

（1）意外事件。包括水、电、气、设备故障等。

（2）自然灾害。主要包括水灾，地震灾害等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括群体性殴斗、械斗，恐怖袭击事件等。

2、突发事件的分级：院内发生的各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为甲、乙两级。

甲级：造成人员重大伤亡的；引起火灾造成医院财产损失或需要病人疏散的，医院设备遭到破坏损失巨大的；造成水、热、气、电供应困难影响医院医疗秩序的;集体食物中毒，且中毒人员超过3人以上，造成社会影响大的事件等。

乙级：一般性破坏、火灾没有人员伤亡或财产损失的，医院设备遭到破坏损失不大的，供水、热、气、电等遭破坏马上能恢复的，症状不重、人数不多的食物中毒等。

二、组织体系

1、领导机构

医院成立应急工作领导小组，由医院党支部领导班子全体成员组成，党支部书记、院长任组长，班子其他成员任副组长。

组  长：郭  辉

副组长：刘宁宁 左文萍 王亚洲 赵东方

成  员：毕文俊 陈丽丽 王  辉 王  颖

孙康丽 梁浩宇 平  冬 王  菊

主要职责：听取有关事态发生发展的情况汇报，对处置突发事件提出决策性意见和具体工作方针；根据事态发展，及时调整各有关工作机构的工作任务。

2、办事机构

医院应急工作领导小组下设应急管理办公室，设在医院办公室。

组  长：毕文俊

组  员：办公室工作人员

职  责： 传达领导小组对各工作组的指令，接受和整理各工作组报告的情况并报领导小组；与上级部门保持密切联系，及时向领导小组准确转达上级部门的指示；根据需要，随同医院主要领导赴事发现场协助处理问题。

三、运行机制

1、预测与预警

医院各科室要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

列出一份可能会发生在医院的潜在灾害事件清单，其中包括突发公共卫生事件、技术事件、人为事件和自然灾害事件等。

2、信息报告与发布

医院针对可能发生或已经发生的突发事件，各科室要立即报告医院应急工作领导小组，同时，领导小组根据事件性质和严重程度，需要及时、准确、连续、完整地向高新区卫生健康事业中心报告。突发事件的对外信息发布由医院党支部办公室负责，任何科室和个人不得对外发布事件相关信息。

3、应急处置

医院发布甲级突发事件预警并启动应急预案后，有关单位和人员均应在信息发布后的第一时间内进入岗位，各司其职。

4、恢复与重建

突发事件平息后，医院要立即组织职能部门，进行善后处理工作，保障突发事件中相关人员的合法利益，做好疫病防治和环境污染清除工作，修复因突发事件被损的医疗、教学、生活设施。对甲级突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向高新区卫生健康事业中心报告。对已取证确认对国家安全和社会稳定有害的各类载体，必须及时上交办公室妥为收存、备查。

四、应急保障

医院各科室要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要。

1、现场指挥组：

根据事件发生性质，分管院领导为负责人，相关科室负责人为成员。主要职责：现场掌握事件动态，分析、研究原因和事态发展变化情况，提出处理建议，为应急领导小组提供正确的指挥和决策依据。现场指挥办公室设在事发现场。

2、医疗抢救组：

组  长：副院长赵东方。

副组长：医务科、护理科、医疗科等科室负责人

组  员：医疗、护理工作人员

主要职责：及时调配医护人员、组织抢救由于突发事件所造成的伤员，妥善安置被疏散、转移的病人。

3、应急救援组：

（1）第一应急梯队

队  长：赵东方

成  员：李玲玉、曲君君、纪全玉

救护车司机：刘彬

（2）第二应急梯队

队  长：王金凤

队  员：梅迎春、周晓丽、李凯

突发公共事件应急处置与传染病救治的医疗抢救组、应急救援梯队成员共享。

救护车司机：孙嘉浩

主要职责：

（1）负责节假日和突发紧急事件中院外现场救治和病人转运工作，执行院内特殊医疗任务。及时调配医护人员，组织抢救由于突发事件所造成的伤员，妥善安置被疏散、转移的病人。

（2）负责突发公共卫生事件中院内现场救治，组织抢救由于突发事件所造成的伤员，执行院内特殊医疗任务。

4、后勤保障、安保组：

组  长：党支部副书记刘宁宁。

副组长：毕文俊 王  颖 梁浩宇 朱  波

成  员：财务科、药械科工作人员 孙嘉浩 安保人员

主要职责：为生活、交通、水电、通讯、医疗救护等有关工作的正常运转提供保障，做好设备安全管理；执行处置突发事件的应急任务；负责与公安、消防、安全部门联系，协助做好突发事件的调查取证工作。指导各部门做好安全防范，保证医院正常医疗秩序。

5、信息宣传组：

组  长：党支部副书记刘宁宁。

副组长：毕文俊

组  员：刘  彬 毕凤霞

主要职责：建立健全应急通讯系统，确保通讯畅通；把握正确的舆论导向，正面报道事件的真实情况；监控网络有害信息，并向领导小组提供有关信息;在特殊情况下，对宣传设备、网络设备作停机等技术处理。

6、消杀流调组：

组  长：王亚洲

副组长：王  辉 耿文革 张  玉

组  员：王惠蓉 巩姝君 张  川 马  琳

各应急工作小组要求：

1.各队员必须保持联系畅通，以备随时接受任务。

2.有任务期间不得离开本区县。

3.应急救援小组在接到通知15分钟内到达医院。

4.本人如有情况可提前向主管部门请假，所在科室调换其他人员。

5.急救车辆保证运行正常，并在接到通知后，及时到达指定地点（医院门诊楼前）。

6.应急物资储备在药械科仓库，由相关人员定期检查、完善。

五、责任和奖惩

1、参加执行预案的有关人员，必须认真履行职责，严格服从命令，听从指挥，坚守工作岗位，不得泄露预案和内部秘密，严禁支持或参与不利于事态平息的活动。

2、处置突发事件实行问责制，对在突发事件处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，医院给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报突发事件重要情况，或在处置突发事件中有其他失职、渎职行为的，根据行为的性质和造成后果的严重程度，依法给予党内行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、发生突发事件所在科室负责人为本预案第一责任人。

六、监督管理

1、宣传和培训：医院有关部门要通过发放宣传图册、报刊、院内网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强全体员工的自救、互救能力。医院有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

2、预案演练和考核：各部门要结合实际，通过演练、笔试、口试等方式对参加培训人员进行考核。

七、工作要求

各项应急预案在执行中必须服从地方政府和上级主管部门的指挥，无条件服从地方政府和上级卫生主管部门的调动和安排。医院员工必须服从突发事件应急工作领导小组的调度。

八、本预案适用于因各种原因引起的紧急突发事件。