“双随机、一公开”工作实施细则

为贯彻落实《淄博市人民政府办公厅关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（淄政办字[2016]90号）市文件和《在全省人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制的实施方案》（鲁人社规[2016]1号）要求，进一步推动创新监管方式、规范执法行为，结合淄博高新区实际，在全区人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制，特制定本实施细则。

一、目标要求

认真贯彻落实上级关于深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式，实施公正监管，在人力资源社会保障行政执法活动中大力推广“双随机、一公开”工作机制，力争2021年底前全面实行随机抽查，着力解决在执法活动中可能存在的执法不公、执法不严的问题，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

二、主要任务

（一）建立“双随机、一公开”工作机制。开展行政执法检查要推广“双随机、一公开”工作机制，结合实际建立健全相关制度。要按照执法重心下移、关口前移的要求，逐步建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制执法自由裁量权。

（二）及时制定和完善随机抽取名录库。一是要制定抽查事项清单。要结合实际制定随机抽查事项清单，明确抽查主体、抽查依据、抽查内容等，并不断加以完善，定期向社会公布主动接受社会监督。二是要建立监管对象名录库。依托省劳动关系信息系统，发挥网格化、网络化管理优势，以用人单位基础信息库为基础，以乡镇街道为依托，切实做好行政区域内监管对象的信息采集和更新工作。逐步建立监管对象名录库，纵向实现省、市、县实时互联，横向实现与同级人力资源社会保障部门间单项数据库的共享比对，为开展随机抽查提供较为完备的数据支撑。同时，要加快实现监管对象信息库与其他市场监管部门监管对象信息库的互联互通，增强监管对象信息的及时性和有效性。三是要完善执法人员名录库。统筹组织好执法人员培训、考核、发证工作。要严格执行行政执法人员持证上岗制度，优先安排新入职人员参加任职资格培训并取得证件。建立完善劳动监察执法人员名录库，并将劳动监察人员信息录入山东省劳动关系信息系统劳动监察子系统。执法人员变动时，要随时在系统中更新名录库，切实做到底数清楚、动态更新，供开展随机抽查使用。

（三）严格随机抽取，及时公开结果。一是要合理确定随机抽查比例和频次。每年要根据当地经济社会发展和监管实际情况，制定当年度抽查计划。对于抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按有关规定实施；没有规定的，原则上按照执法人员人数确定合适范围抽查单位数，至少保证抽查比例不少于监管对象的20%，对同一检查对象的抽查次数通常不超过2次，确保必要的随机抽查覆盖面和监督检查工作力度，避免检查过多和执法扰民。二是要建立切实可行的随机抽取方式。可通过增加系统模块、使用工具软件等途径，采取摇号、抽签等方式，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从所属的执法人员名录库中随机选派执法人员。对因违法受到行政处罚、同一年度内被投诉举报2次及以上且查实的、已纳入工商行政管理部门“经营异常名录”等处于经营异常状态的用人单位，可加大抽查频次。三是要及时公开抽查情况。要建立健全监管对象劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布制度，及时公开抽查情况，自觉接受社会监督，确保执法的公平公正透明。对有重大违法行为的监管对象要按规定向社会公布，形成有效震慑，并及时向工商、公安、税务、金融等部门及行业协会通报，实现信息互联互通、互认共享。执法检查人员将抽查检查结果分别报送本部门审批后，应在检查结束之日起20个工作日内，将《市场监管领域部门联合抽查情况记录表》中涉及本部门的检查结果信息录入省工作平台，通过国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国（山东淄博）网站向社会公示。推进建立跨部门的失信联合惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限，切实增强监管对象守法的自觉性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全面推行人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作，是深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各相关部门要高度重视，强化组织领导，建立健全工作机制，加强协调配合，充分发挥“双随机、一公开”工作机制的作用，切实维护劳动关系和谐稳定。

（二）抓好组织实施。高新区结合本地实际，研究制定具体实施方案，将各项工作列出清单，明确具体工作任务、责任分工和时间进度要求，确保高新区人力资源和社会保障领域 “双随机、一公开”工作各项任务按期完成。要充分运用“互联网+”等手段，全面推进 “双随机、一公开”工作机制，提高工作效能。

（三）加强宣传培训。要加大推行“双随机、一公开”工作宣传力度，通过各类新闻媒体，对“双随机、一公开”工作机制进行宣传。要进一步充实一线劳动保障监察执法力量。要加强执法人员业务培训，转变执法理念，不断提升执法能力。

淄博高新区人力资源和社会保障中心

                                                                                                                 2021年9月10日