中共高新区民政和文旅事业中心党组高新区民政和文旅事业中心模范机建设 “三级联动”工作方案

中共高新区民政和文旅事业中心党组高新区民政和文旅事业中心

模范机建设“三级联动”工作方案

 

为深入推进模范机关建设，以高质量机关党建引领民生品质提升，根据省民政厅工作部署要求和市民政局印发《全市民政系统模范机关建设省市县“三级联动”工作方案》，现结合我中心实际，制定如下方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照省、市、区相关部署，以“联创共建”活动为载体，聚焦破解机关单位在全面从严治党和抓基层党建工作中存在的党建与业务“两张皮”问题，深化“党建有活力、发展添动力”理念，不断提升党建引领发展、推动中心工作的效果，为建设五好淄博、魅力高新提供坚强机关保证。

二、基本原则

（一）坚持政治统领、融合共进。以党的政治建设为统领，力深化理论武装，着力厚植为民情怀，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力服务中心大局。坚守政治机关定位，把模范机关建设作为加强机关党建的重要内容、深化作风建设的重要载体和推动民政事业高质量发展的重要抓手，与贯彻落实党中央大决策部署、省委省政府工作要求、市委市玫府工作安排和工委管委会工作要求紧密结合，与完成年度民政重点工作任务紧密结合，与践行为民宗旨、办好为民实事紧密结合，统筹安排、上下兼顾、融合共进。

（二）坚持上下联动、示范带动。充分发挥模范机关建设示引领作用，坚持从机关抓起、从领导干部做起，上级为下级做表率、机关为基层做表率、党员为群众做表率，坚持一级带着一级干、一级做给一级看，形成上下贯通、系统联动、协同高效、整体提升的强大合力，营造争做“三个表率”、建设模范机关的浓厚氛围。

（三）坚持系统观念、整体推进。强化顶层设计，细化工作实施，加强宣传发动，强化跟进指导，及时总结经验、发现问题、研究对策。既抓整体推进，又抓分类指导，既聚焦突出问题和短板弱项，积极破解工作中的难点、痛点、堵点，注重打造点上示范样板。

（四）坚持融入大局、服务大局。紧紧围绕省市区工作大局，坚持以群众满意为最高标准，按照服务大局有高度、改进作风有深度、为民办事有力度、党建引领有亮度“四度”要求，积极探索实践，以务实管用的活动、惠民利民的实事、争先进位的行动为支撑，培育打造具有民政特色、系统特征的模范机关建设品牌。

三、推进措施

（一）强化党建引领保障联动

1.深入践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神。健全研究部暑、系统推进、狠抓落实、督促检查、跟踪问效的工作闭环，确保政令畅通、令行禁止，树牢民政机关首先是政治机关的意识，深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，通过组织领导干部讲党课、主题党日等活动，不断擦亮民政系统鲜明的政治底色，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

2.建立健全党建活动联办机制。借助省厅资源优势，发挥市县阵地优势，创新活动方式，搭建活动載体。市局加强与省厅和区县民政部门的对接联络力度，实现组织联建、工作联促、队伍联抓、活动联办、信息联通。打造富有特色的机关党建品牌，积极探索“党建+”融合模式，推动党建与业务双提升。共用党建阵地、共享各类资源、共促素质能力提升，构筑双向服务、互融互通的市区党建联建新格局。

3.积极开展结对共建。高新区民政和文旅事业中心将主动与市民政局对接深入开展党建专题交流，采取为党员过政治生日、学习先模人物事迹、观看红色电影、党性教育基地现场学习、开展岗位论坛、举办联合主题党日等方式，逐步实现组织联建、工作联促、队伍联抓、活动联办、信息联通，推动党建与业务工作双提升。

（二）突出争先进位联动

4.开展“六比六看”竞赛和“三评”活动。通过月测评、季讲评、半年考评，推动“六比六看”常态化制度化，做到以赛促干、以比促优、以评促进，营造争做“三个表率”、建设模范机关的浓厚氛围。

5.推动各项工作争先进位。根据市局制定“对标争优、弱项提升、创新突破”三张项目清单，细化工作措施，推动任务落实，积极配合市局每月对综合评估指标完成情况的督导调度。对照区委年度重点任务，研究制定工作目标及具体措施，全面营造事争一流、唯旗是举浓厚氛围，努力推动民政工作在市区考核评估中争先进位。

6.有序开展规范化建设行动。为推动“品质提升年”各项工作落到实处，民政和文旅事业中心对照省市民政工作要点、重点民政工作评估内容和工委管委会关于民政工作部署安排，细化落实措施、明确推动路径、加快推进民政工作法治化、规范化、标准化建设，全面提升民政工作现代化管理服务水平。

（三）深化作风建设联动

7.认真落实“严真细实快”作风要求。根据《山东省民政厅关于进一步加强全省民政系统作风建设的通知》（鲁民〔[2022〕28号）和市委《关于弘扬“严真细实快”工作作风的若干措施》（淄办发〔2022〕号）要求，民政和文旅事业中心结合实际，研究制定工作方案和具体措施，不断增强执行力、提升落实力、激发创新力，以钉钉子精神推动作风大转变、质效大提升，引导广大党员干部提振干事创业精气神，展现担当作为新风貌，当好群众满意“答卷人”。

8.深入整治形式主义、官僚主义。以整治“好人主义”六种突出表现和“中梗阻”问题为突破口，以整治群众身边腐败和不正之风为抓手，积极转作风树新风。压减会议数量，严控会议时长，严格控制发文，努力提升工作实效。下大力气解决底数不清、情况不明、数据不准、措施不实等问题，全面提升民政工作精准度、精细度。

9.持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，经常学习全面从严治党和党风廉政建设方面的政策规定和情况通报，树牢红线思维，做到常态警醒。定期开展廉政谈话，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（四）深化改革创新联动

10.推进民政工作改革创新。民政和文旅事业中心重点围绕社会救助，基层治理、养老服务、社会组织，儿童福利、社会工作、殡葬，婚姻等重点领城在制度创新、流程再造、优化资源配置、提开工作效能等方面探索实践，推出更多改革举措，做好民政政策理论研究成果和民政创新案例上报工作。

11.深化民政领城“放管服”改革。持续巩固“双全双百”工作成效，加强与区直部门的协调沟通联动，优化提升“办理结婚证”“后待遇停发，注销一件事”2个办事场景集成办。按照时间节点，推动落实“困难残疾人生活补贴”“重度残疾人护理补贴”“事实无人抚养儿童基本生活补贴”3项资格认定“静默认证”，不断优化提升婚姻登记、残疾人“两项补贴”、重点困境儿童、事实无人抚养儿童和孤儿资格认定等全省通办，跨省通办事项，积极做好行政许可事项清单梳理编制工作。

12.推进数字赋能。坚持以系统观念，开放理念，根据市局部署，推进省级全流程一体化民政政务服务平台应用，优化业务流程，简化受理环节，让更多民政服务事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”。

（五）规范事业单位管理服务联动

13.提升管理服务效能。围绕《全省民政直属事业单位管理服务质效提升行动方案》（鲁民〔2022〕23号），在市局统一部署下制定工作落实方案，紧盯领导班子、内部管理、业务能力、服务质量、资金使用、实绩实效等方面存在薄弱环节，定指标、定措施、定责任，建立清单台账，逐项抓好整改落实，推动民政直属事业单位进一步强内功、防风险、优服务、增活力。

14.建立长效机制。坚持以开展直属事业单位管理服务质效提升行动为契机，深入了解掌握所属事业单位存在的问题和差距，在加强领导班子建设、完善规范内部管理、提升优化服务质量、争创一流工作业绩等方面加强日常指导和督导检查，及时总结一批管用可推广的经验做法，提炼一批行之有效的规章制度范本，推动直属事业单位建立服务管理质效提升长效机制。

（六）深化为民服务联动

15.开展“我为群众办实事●走千村进万户”大走访大排查大提升活动，认真履行民政领域主管责任，履行联系走访责任，抓好本领域、本单位活动开展和问题整改，充分利用融媒体、微信等平台，围绕民政领域重大工程、惠民政策、群众诉求等方面，开展系统性、立体化的主题宣传，让惠民政策、便民政策、工作成效等直通群众，在全社会营造为民办实事增福祉的良好氛围。

16.办好为民实事。结合工作实际和工委管委会工作部署，每年研究确定并落实一批“我为群众办实事”项目，推进社区、居家、机构养老协调发展，提升综合养老服务品质，实施困难群体医疗保障工程，减轻群众医疗负担，

（七）推进问題整治联动

17.抓好审计问题整改。按照不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过“三个不放过”工作原则，民政和文旅事业中心针对审计反馈问题，制定整改方案，深入查找民政政策落实、机构职责履行、资金筹集使用、财务规范管理、内控体制运行等方面存在的薄弱环节，坚决纠正截留克扣、虚报套取、挤占挪用等现象，从严从实推进整改落实。

18.巩固各类问题整改成果。对于巡视巡察、审计监督、绩效考核、保密检查、安全生产巡查、来信来访、群众身边腐败和不正之风专项整治，以及民政领域各类专项整治治理行动中发现的问题，认真进行全面梳理盘点，建立工作台账，适时开展“回头看”，持续开展低保、养老、殡葬、社会组织等领域专项整治行动，坚决防止问题反弹回潮。

（八）防范风险隐患联动

19.巩固常态化疫情防控成果。通过实地检查、电话抽查等方式，督促本区民政服务机构认真学习《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第九版）》《山东省新冠肺炎本土疫情处置方案（第五版）》，精准落实扫码进出、物品消毒、环境消杀、预约探视、心理疏导、人员轮岗等防控措施；建立民政重点人群工作台账，用好“淄博市疫情防控一体化平台”，推动核酸检测“应检尽检”、疫苗接种“应接尽接”，不断提升做好常态化疫情防控的能力水平。

20.防范化解意识形态领域风险。健全完善意识形态工作责任体系，提高工作的预见性和主动性，定期开展意识形态领域风险隐患排查，制定舆情风险防控预案，完善重大舆情风险信息及时通报、迅速核查、风险评估、准确发声、正向引导等工作机制。加强业务培训，不断提升舆论引导能力。切实把各项工作做扎实、做细致、做深入，坚决筑牢意识形态安全防线。

21.守牢民政系统安全生产底线。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，压紧压实民政部门行业监管责任和服务机构主体责任，持续巩固安全生产大排查大整治成果，通过强化安全生产检查、组织应急演练培训，深化隐患排查整改等方式，不断夯实民政系统安全生产基础。

（九）精神文明建设联动

22.推动文明单位升级联创。加大与区内省级、国家级文明单位联系力度，学习创建经验做法，进一步分解考核指标，增强创建工作成效。

23.践行社会主义核心价值观。深入学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物等先进事迹，组织开展向“齐鲁时代楷模”守伟等民政系统先进人物学习活动，引导党员干部职工始终怀着大爱之心、爱民之心做好民政工作。组织民政系统干部职工积极参与社会公益、社区“双报到”、助力疫情防控、帮扶困难群众、文明城市创建等志愿服务活动，积极选树“身边好人”，展示民政部门良好形象。

四、联动机制

(ー）协调推进机制。建立完善常态化统筹协调、指导推进工作机制，细化工作措施，健全载体平台，深化系统联动、典型带动、对标促动，抓好补齐短板强弱项、巩固拓展创一流、优化提升树标杆等工作，与市局共同构建模范机关建设联动格局。

（二）调研联系机制。积极与市局联系开展调研工作，及时汇报民政和文旅事业中心模范机关建设整体情况。中心领导干部结合政策宣讲、工作调研、走访慰问等，摸清我区实际情况，与市局积极对接，协调解决模范机关建设相关问题。

（三）联合攻坚机制。民政和文旅事业中心与市民政局对口科（室）聚焦本领域重大、现实、突出问题，常态化开展联合课题攻关、联合走访调研等活动，推动政策宣讲、典型引路、专项整治、关爱帮扶等工作提质提效。推动相关领域工作实现突破、取得实效，

（四）交流互鉴机制。关注市民政局门户网站和微信公众号模范机关建设“市县联动”专栏，学习经验做法和优秀案例，提高专栏高质量稿件发布数量。

五、组织保障

（一）加强组织领导。民政和文旅事业中心确定一名联络员，具体负责本单位工作调度、日常协调和督导推进工作，并与市县联动推进领导小组做好沟通对接工作。

（二）统筹推进落实。要提高政治站位，把模范机关建设省市县“三级联动”工作作为抓班子、带队伍、促发展的重要抓手，作为履职尽责、转变作风的基础性工程，与迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实省第十二次党代会各项工作部署、市第十三次党代会具体工作要求结合起来，与推动落实民政年度重点工作任务结合起来，上下联动、合力推进，常抓不懈、务求实效。要加强统筹谋划，完善载体措施，精心组织实施。

（三）加强宣传推广，要及时挖掘总结模范机关建设中涌现出的创新做法、典型经验、优秀案例、先进事迹，充分利用各类媒体、多种渠道，全方位宣传模范机关建设的实践成果、工作成效，充分展示新时代民政部门良好形象，不断扩大民政工作影响力。要强化正向激励和示范带动，对成效显著、成绩突出、群众满意的集体和个人，及时予以通报表扬，努力营造“学先进，赶先进、当先进”的浓厚氛围。

 

 

 

淄博高新区民政和文旅事业中心

                    2022年8月17日