淄博高新区全面开展第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑调查工作

　序幕

　　2020年5月31日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，各地高度重视。该项工作是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作，切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

　　2020年8月21日，山东省住建厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，明确房屋建筑承载体普查工作由各市住建部门负责，淄博高新区管委会高度重视，指示由高新区建设局负责牵头开展普查工作。

　　开局篇 兵马未动，宜粮草先行

　　此次全市自然灾害综合风险普查房屋建筑调查是以住房和城乡建设部下发的调查工作底图为基础,利用全国统一调查软件系统及系统App进行信息录入。为落实省厅“见图即动”的工作要求，在住建部底图下发前，建设局通过公开招标的形式确定6家具备甲级勘察资质的单位开展本次普查工作。

    启动篇 未雨绸缪，勿临渴掘井

　　确定普查单位后，由于住建部地理信息底图尚未下发，外业普查工作暂时无法开展，为顺利推进前期资料收集、人员培训等工作，建设局从以下四方面开展工作：

　　一、提高调查人员技术水平。11月13日和22日，建设局先后两次邀请参与过崂山、平阴等试点城市的业内专家对各标段项目负责人、技术负责人、检查员以及部分普查人员进行培训，培训人数超过120人次。通过学习国家试点区县的先进经验，各单位已基本具备启动全面实施调查的条件。

　　二、已有资料收集工作。高新区已经进行了多次不同类别的调查，应当采取合法合理的方式加以利用。普查最大限度地利用现有资料与成果，达到既能省时省力提高效率，又能避免政府资金重复投入的双重效果。为搜集到更多的基础资料，建设局先后行文至高新区综合行政执法与应急管理局、高新区农业农村与民政事业中心、高新区自然资源和规划分局、高新区不动产登记中心等部门，协调到农村房地一体不动产确权登记、第二次地名地址普查、第三次全国土地调查数据地类图斑、城市房屋建筑违法建设和违规审批专项清查、淄博市古建筑等相关资料。同时，局领导组织建设科、物业科、城建档案科、建管科等科室召开内部资料协调会，开放资料供中标单位查询，为下一步将数据快速准确地录入系统奠定了基础。

　　三、发动基层力量。建设局安排专人带领各调查单位与基层单位对接，在搜集相关资料的基础上发动基层力量配合本次普查的入户工作。

　　四、万事俱备、只欠东风。在以上工作准备的同时，建设局组织人员对调查单位项目部、调查人员配备、软件应用水平进行现场查验，并要求监理单位对各作业标段技术设计书进行审核，各单位统一制作工作牌、外业反光马甲，做好一切前期准备工作。

    预热篇 后发先至，高新区岂甘人后

　　11月26日，高新区地理信息底图终于下发，比淄博市第一批底图下发时间推迟了17天。建设局要求各作业单位“见图即动”，监理单位当日下午下发《开工令》，1标段淄博市勘察测绘研究院有限公司将任务区导入系统，各普查单位调遣精兵强将入驻普查区，外业普查工作迅速展开，5个普查单位共投入内外业人员120余人。外业人员克服天气寒冷、住户家中无人等重重困难，想方设法提高工作效率。各作业单位积极与当地政府部门、村镇居委会沟通，争取基层配合，提升一次性入户率，避免重复入户给基层带来的不便。普查人员统一佩戴工作牌，着反光马甲，在重点区域拉设横幅进行宣传，提高广大群众对本项工作的认知度。对于长期无人居住的建筑物，采用爬梯登高、无人机拍摄等各种作业方式，尽量一次性采集齐全所需数据。至12月9日晚，高新区完成12.34%普查任务，在全市率先到达10%区县级抽检节点，将地理信息底图晚下发的17天时间差消弭于无形。

    冲锋篇 一马当先，质量为效率之本

　　本项普查工作覆盖整个高新区，与高新区人民的生命财产安全息息相关，扎扎实实的摸清家底，为切实保障区域经济社会可持续发展提供精准的灾害风险信息和科学决策依据。建设局通过聘请监理单位的方式，严把质量关，自项目启动之日起，监理单位安排专人在建设局工作，参与内业数据获取、协助作业单位与基层对接等各项工作，每周召开监理会议，协助建设局处理作业单位提出的问题。自各作业标段提交数据开始，监理单位同时介入，对已调查完建筑物进行抽检，及时纠错纠偏，绝不让问题放大，必须做到少走弯路，不走回头路。完成率到达10%之后，监理单位组织精干力量对完成率较高的社区、村庄进行全面检查，并将问题进行汇总，召开监理会议，对各作业单位项目负责人、技术负责人和检查员进行问题交底，统一纠正各作业单位工作中理解偏差，并对各作业单位提出“当日工作当日自检”的具体要求。截至12月17日，高新区完成率为36.1%，稳居全市第一。

    下一步，淄博高新区建设局将继续保持高标准、严要求的工作态度，积极督促各调查单位加快房屋建筑调查进度、提高调查工作质量、完善调查材料，确保第一次自然灾害风险普查工作走深走实，按照时间节点保质保量完成普查工作。