淄博高新区粮食流通行业储粮化学药剂事故应急预案

 

1 化学药剂事故危险源分析及事故级别

1.1 淄博高新区粮食流通行业化学药剂事故主要危险源

淄博高新区粮食流通行业有毒有害危险化学药剂主要有：

适合用于防治危害储粮（包括食品及副产品）及其仓房、设备的害虫、螨类、鼠类和有害微生物的药物，还包括用于防治储粮害虫、霉菌及储粮防虫的防护剂，主要是以磷化铝（含磷化氢压缩钢瓶）为主的熏蒸剂、以有机磷、溴氰菊酯为主要成分的防护剂，以马拉硫磷为主的防虫药剂等；黄曲霉毒素 Bl 标准品和质控物；玉米赤雷稀酮标准品和质控物；呕吐毒素标准品和质控物。

检化验试剂主要有强酸类：硫酸、硝酸、盐酸；剧毒类：氰化物；有机溶剂类：三氯甲烷、乙醚、石油醚、正己烷、乙醇、甲醇、冰乙酸、丙酮、过氧化氢、苯腈等；试剂类：氢氧化钾、氢氧化钠、碘化钾、高锰酸钾、无水硫酸钠、硫代硫酸钠、苯甲酸、磷酸二轻钙；重金属类：砷、汞、铅、镉；气体类：氧气、氢气、氮气、乙炔、氩气及气瓶。

1.2 淄博高新区粮食流通行业化学药剂事故主要风险分析

（1）药剂购买人员对药剂购买的品种、数量、质量把关不严格，容易购买到假冒伪劣产品，造成熏蒸不到位。

（2）药剂没有存放在专用库房，在潮湿、不通风的地方，发生泄漏造成人员中毒现象。

（3）没有实行专人管理，造成药剂领用手续混乱；若发生重大丢失、水淹、泄漏、失火、爆炸事故，其后果十分严重。

（4）在进行粮食熏蒸作业时，作业人员没按要求佩戴符合安全防护标准的防护用具作业，容易造成人员中毒。

（5）熏蒸时药剂投放没有严格遵守操作规程，容易在熏蒸时发生火灾、爆炸等。

（6）熏蒸作业完后，对残渣的处理不彻底，容易造成对周围环境及水源的污染，从而造成人员及周边群众的中毒等。

（7）检化验试剂存在易燃和毒害的危险性，使用、管理不善可造成人员中毒和财产损失。

1.3 事故级别

储粮化学药剂事故级别划分见应急总预案 1.4.2

2 组织指挥机构及职责

2.1 领导机构及职责

2.1.1 淄博高新区粮食流通行业生产安全事故应急救援指挥部职责。

淄博高新区粮食流通行业生产安全事故应急救援指挥部（组成人员见总预案 2，以下简称省级应急指挥部），指导、监督和协助地方政府以及粮食行政管理部门处置淄博高新区粮食流通行业范围内Ⅰ、Ⅱ级储粮化学药剂事故救援指挥。

2.1.2 办事机构及职责

2.2 淄博高新区经济发展局机构及职责

高新区经济发展局相应成立应急指挥部，负责本行政区域范围内粮食仓储企业发生的Ⅲ、Ⅳ级储粮化学药剂预警和救援指挥工作。

2.3 各企业成立储粮化学药剂事故应急指挥部，负责资产管辖范围内的储粮化学药剂事故的预警、先行处置和事故救援工作。

2.4 专家组及职责

根据实际需要抽调淄博市安全生产专家库专家组成专家组，负责论证救援方案，提出救援建议，进行救援处置和提供技术咨询，参与事故调查，提出改进建议。

3 处置程序

3.1 信息报告程序见总预案。

3.2 信息报告内容

报告的主要内容包括：企业名称、发生时间、地点和部位、储粮化学药剂名称、数量； 人员伤亡情况；事故简要情况；已采取的措施。

3.3 应急响应

3.3.1 应急响应级别

应急响应级别划分见总预案 4.1。

3.3.2应急响应流程见总预案 4.2。

4 处置措施

4.1 处置注意事项

应急处置以当地政府和事故企业为主，处置时应注意以下事项：

（1）医疗救护。应急救援人员必须佩戴个人防护用品进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织有可能受到储粮化学药剂伤害的周边群众进行体检。

（2）环境防治。发生储粮化学药剂泄漏时，应及时控制泄漏源，防止发生次生灾害。当泄漏事故发生火灾爆炸等次生灾害后，要采取有效的防治环境污染应急措施。设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、应急抢救人员、抢险器材等进行洗消，严格控制消洗污水排放，防止次生灾害。

（3）方案选定。首先要确定发生事故药剂的品种、数量、特性等基本信息，再采取必要抢救措施。

（4）信息通报。当储粮化学药剂事故危及周边群众生产生活时，要通过当地政府部门进行客观、公正的情况通报，避免造成事故损失、社会影响的扩大。

（5）范围控制。要根据事态发展及时调整隔离区的范围。

4.2 应急处置措施

储粮化学药剂事故发生后，企业现场负责人除即时报告以外，同时采取以下措施：

（1）发生药剂泄漏事故应采取的措施。轻微泄漏一般不会带来人员伤亡、环境污染，应立即组织现场人员在采取保护措施前提下进行有效处置。重度泄漏现场人员无法处理和控制的，要组织非抢险人员疏散，现场有人员中毒的要立即组织营救，并组织人员快速设立警戒隔离区。

（2）发生药剂丢失事故的措施。立即组织人员查找，防止流入社会，按规定及时上报，并向公安部门报案。

（3）储粮化学药剂使用过程中发生火灾、爆炸等事故应采取的措施。现场负责人应首先组织人员采取防护措施，然后采取有效措施控制灾情发展，并组织非抢险人员撤离现场。现场有人员中毒的要立即组织营救，并组织人员快速设立警戒隔离区。

（4）由于其他灾害可能造成储粮化学药剂事故应采取的措施。对火灾、水灾等灾害危及库内化学药剂的情况，要首先将药剂转移到安全地方存放，并指派专人看守。

5 应急状态解除

化学药剂事故处置工作完成后，由实施指挥的指挥部决定解除应急状态，转入正常工作。

高新区粮食流通行业设施设备事故应急预案

 

1 设施设备危险源、管控措施和事故级别

1.1 危险源

仓储设施使用单位设施设备危险源主要是：

（1）发生事故易造成群死群伤的设施设备； 

（2）存在重大事故隐患的设施设备；

（3）使用的特种设备；

（4）关系储粮安全的设施设备；

（5）发生事故可能造成严重社会影响的设施设备； 

（6）企业内运粮车辆的作业情况。

1.2 管控措施

仓储设施使用单位对设施设备安全全面负责。对危险源，使用单位必须严格遵守以下规定：

（1）建立完善安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施； 

（2）落实专门机构或配备人员负责设施设备安全工作；

（3）适时分析设施设备安全状况，制订、完善事故应急预案； 

（4）做好设施设备使用登记，保证设备登记率达到100％；

（5）按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到 100％；

（6）特种设备作业人员持证上岗率达到 100％；

（7）特种设备隐患整治率达到 100％。

1.3 事故级别

设施设备事故级别划分见应急总预案 1.4.2.

2 组织体系

2.1 领导机构及职责

2.1.1 省粮食流通行业生产安全事故应急救援指挥部职责

省粮食流通行业生产安全事故应急救援指挥部（组成人员见总预案 2，以下简称省级应急指挥部），主要职责是指导、协调和监督全省粮食流通行业设施设备事故预警救援工作。

2.1.2 办事机构及职责

省级应急指挥部下设办公室（组成人员见总预案 2，以下简称省级生产安全事故应急办），办公室设在安全生产职能处室，由安全生产职能处室主要负责人任办公室主任。

省级生产安全事故应急办主要职责是：

（1）研究事故预防、救援措施，制订设施设备应急预案；

（2）组建山东省粮食流通行业安全生产专家库，配合相关部门参与现场应急救援的相关工作，组织专家参加救援，提供技术支撑；

（3）跟踪应急预案实施情况，并为各级粮食行政管理部门应急救援工作提供指导、咨询；

（4）按照省政府安委会有关规定组织或参与设施设备事故的应急救援和调查处理工作。

2.2 市、县粮食行政管理部门机构与职责

市、县级粮食行政管理部门生产安全事故应急救援指挥机构及职责，可比照省粮食

流通行业生产安全事故应急救援机构及职责，结合本地实际制定。

3 处置程序

3.1 信息报告程序见总预案。

3.2 信息报告内容

包括事故发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

3.3 应急响应

3.3.1 应急响应级别

应急响应级别划分见总预案4.1。

3.3.2 应急响应流程见总预案4.2。

4 处置措施

4.1 先行处置的要求

事故发生后，事故企业应当组织先行处置队进行自救。先行处置的要求如下：

（1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

（2）封锁事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

（3）探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的仓房结构、设施设备工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性， 制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

（4）建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

（5）抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

（6）设立人员疏散区。根据事故类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

（7）清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。

5 应急救援结束

同时具备下列条件时，应急指挥部根据应急救援实际情况，在报请同级人民政府同意后宣布事故应急救援结束：

（1）死亡和失踪人员已经查清；

（2）事故危害得以控制；

（3））次生事故因素已经消除；

（4）受伤人员基本得到救治；

（5）紧急疏散人员恢复正常生活。

 

高新区粮食流通行业防洪应急预案

 

1 事故风险分析及事故分级

1.1 事故风险分析

粮食仓储企业存放着各种性质的粮食，包装器材、机械设备、化学熏蒸品、化学试剂等重要物资，建有配电室、质检中心等配套设施。

可能引发洪涝灾害的危险因素有：

（1）位于河道边的粮食仓储企业，由于河较窄、较小，暴雨时排泄不及时易造成洪涝灾害.

（2）个别仓房地面较低，在遭遇暴雨时，因排涝不及时，易遭遇洪涝灾害。

（3）化学药品库如遭遇暴雨，排涝不及时，易引起爆炸伤亡事故。

（4）铁路罩棚如遇暴雨雪易造成坍塌，棚内存放的中转物资均为袋装，如遭遇洪水，易造成重大损失。

（5）暴雨对配电室和质检中心等重要部位的影响也易造成重大损失。

1.2 事故分级

事故级别划分见高新区突发事件总体应急预案。

2 组织体系

2.1 领导机构及职责

2.1.1 高新区粮食流通行业生产安全事故应急救援指挥部职责

高新区粮食流通行业生产安全事故应急救援指挥部（组成人员见总预案2，以下简称应急指挥部），负责指导、协调和监督高新区粮食流通行业协助当地政府做好防汛抢险工作。

2.1.2 办事机构及职责

高新区应急指挥部下设办公室（组成人员见总预案2，以下简称省级生产安全事故应急办），高新区生产安全事故应急办设在高新区经济发展局，由经济发展局主要负责人任办公室主任。

高新区生产安全事故应急办职责：

（1）贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令；

（2）及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报淄博市应急指挥部，为淄博市应急指挥部主要领导提出防汛抗灾决策参谋意见并具体实施防洪救灾的调度工作；

（3）组织协调高新区应急指挥部各成员单位的联系，督促其履行各自防洪工作职责；

（4）组织开展防汛应急工作的信息报送和新闻报道工作；

（5）督促粮食流通行业企业搞好防汛安全建设和抗灾准备工作； 

2.2 各粮食仓储企业应当制定本单位的应急处置预案，及时实施先期应急处置。

2.3 应急联动机制

当发生洪涝灾害时，发生地粮食行政管理部门将有关情况及时报告同级人民政府安委会，同时上报上级粮食行政管理部门应急指挥部，应急指挥部通报各成员单位，由发生地粮食行政管理部门应急指挥部配合当地政府统一组织抗洪抢险工作。

3 处置程序

3.1 信息报告程序见总预案。

3.2 信息报告内容

报告的主要内容包括：突发汛情发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

3.3 应急响应

3.3.1 应急响应级别

应急响应级别划分见高新区突发事件总体应急预案。

3.3.2 应急响应流程

见高新区突发事件总体应急预案。

4 处置措施

4.1 应急处置的总体要求

4.1.1 按洪涝的严重程度和范围，各级粮食行政管理部门应急指挥部在汛期加强人员值守，跟踪雨情、水情、灾情，根据出现的洪涝情况分级响应。

4.1.2 洪涝发生后，在灾情发生地人民政府统一领导下，由当地粮食行政管理部门应急指挥部负责组织实施抗灾、救灾、减灾工作，并报上级粮食行政管理部门应急指挥部。

4.1.3 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，当地粮食行政管理部门应配合有关单位全力抢救和处置，防止灾害蔓延，及时向同级人民政府和上级粮食行政管理部门应急指挥部报告。

4.2 应急处置措施

事故发生后，企业现场负责人除即时报告以外，同时采取以下措施：

汛期汛情一旦发生，粮食仓储企业立即调集防汛抢险队，采取垒仓库门、围塑料、加高露天垛底、疏通水道、启动排水泵等措施，必要时转移库存粮食和人员，最大限度防止和减少损失。

暴雪和严重冰冻发生时，首先要清除粮库原料接收和成品发放运输通道上的积雪， 其次对抗压能力小的棚顶积雪进行清除。

抢险时要采取有效措施防止雷击、触电、坠物打击、垮塌等次生灾害发生。发生重大汛情灾害时，及时请求当地政府救援。

5 应急结束

5.1 当洪涝灾害得到有效控制时，事发地的应急指挥部可视汛情，宣布应急防汛抢险期结束。

5.2在汛期结束后征用的物资应当及时归还；造成损坏或无法归还的，按有关规定应给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，在紧急期结束后依法向有关部门补办手续。

5.3 紧急处置工作结束后，各级应急指挥部应协助受灾粮食仓储企业进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施。