淄博高新区关于赋能实体经济支持项目投资发展的若干措施（征求意见稿）

为深入贯彻国家、省、市关于大力扶持实体经济做大做强的决策部署，全面落实推动高质量发展的工作要求，立足高新区发展实际，以科技赋能工具激活项目投资活力，精准扶持高新技术企业实体项目落地建设与发展壮大，加速科技成果向实体经济转化，以项目投资牵引产业能级跃升，助力区域实体经济提质增效、做大做强，制定本意见。

本措施适用于在高新区（含先创区）范围内实施新征地工业类项目的企业。

一、聚焦项目赋能，强化投资落地扶持

（一）全力争取上级政策支持。聚焦高新区产业体系建设，加强项目谋划储备和投资服务保障。对符合国家战略发展方向的优质项目，推荐纳入国家和省市重大项目计划，支持申报专项债、超长期特别国债以及中央预算内投资资金补助等。（责任部门：发改局、各项目牵头部门）

（二）助推项目落地提速。坚持项目为王，推动项目落地见效、投产达产，对符合“拿地即动工”或“竣工即投产”条件的项目给予最高30万元扶持，单个项目只享受一次扶持。（责任部门：各项目牵头部门、财政金融局）

（三）加大重大产业项目固定资产投资扶持。聚焦高质量发展核心领域，引导重大优质产业项目集聚。对纳入省重点产业项目计划项目（包括但不限于省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目），且属于国产替代、填补国内空白的颠覆性、首创性投资项目，经综合评估后，给予单个项目最高不超过固定资产投资5%的资金扶持。单个项目扶持金额最高不超过1000万元。（责任部门：各项目牵头部门、财政金融局）

（四）强化实体项目全要素保障。完善重大项目联动协调机制，精准对接项目发展需求，为项目落地建设提供全链条要素保障服务。强化金融支持，推动金融机构对重点企业、中小企业开展金融服务，搭建政银企沟通平台，着力解决融资难、融资贵问题。（责任部门：发改局、财政金融局、各项目牵头部门）

二、强化政策衔接，实施上级资金配套扶持

（一）实施项目资金配套扶持。深度对接国家战略科技布局，支持区内单位参与关键核心技术攻关，鼓励企业牵头或参与实施各类国家级、省级科研攻关项目。对牵头承担国家重点研发计划项目，或国家各部委（发展改革委、工业和信息化部、国防科工局等）、军委（装备发展部、科技委等）各类科研项目，并获得国家扶持资金的企业，按照国家扶持资金最高1 : 1比例配套；对牵头承担省重点研发计划项目，并获得省扶持资金的单位，按照省扶持资金最高1 :0.5比例配套。资金根据国家、省拨付进度进行配套。（责任部门：发改局、工信商务局、科技发展中心、财政金融局及有关行业主管部门）

（二）实施重大科技创新平台建设配套扶持。以构建区域科技创新高地为目标，支持企业牵头或参与创建国家级科技创新平台基地，强化创新资源集聚与转化效能，培育高能级科技企业孵化载体。对牵头建设或重组全国重点实验室、国家技术创新中心、国家产业技术工程化中心、国家级制造业创新中心等国家级重大科技创新平台，并获得上级扶持资金的单位，按照上级扶持资金最高1 : 1比例配套，根据上级扶持资金拨付进度进行配套。（责任部门：发改局、工信商务局、科技发展中心、财政金融局）

（三）实施企业研发投入配套扶持。推行企业研发投入分档分类后补助机制，精准激励企业强化创新主体地位、持续加大研发投入。对获得上级研究开发补助资金的企业，按照上级补助资金最高1 : 1比例配套，根据上级补助资金拨付进度进行配套。（责任部门：科技发展中心、财政金融局）

三、附则

（一）在执行期间如遇国家、省、市有关政策及规定调整的，进行相应调整。若同一企业同时符合本意见和本区其他同类政策的，则按照就高、从优、不重复享受的原则执行，另有规定的除外。单个企业区级扶持资金累计不超过5000万元。

（二）本意见自印发之日起实施，有效期三年，必要时将根据实施情况予以评估修订。

一、制定背景

当前，我国经济发展进入高质量发展阶段，国家、省、市相继出台一系列政策举措，大力扶持实体经济做大做强。淄博高新区作为区域经济发展的主阵地、科技创新的核心载体，立足自身产业基础和发展定位，当前正处于产业能级跃升、新旧动能转换的关键时期，亟需破解发展痛点堵点，进一步激活项目投资活力。

二、编制依据

《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资〔2024〕28 号）、《山东省重点研发计划管理办法》（鲁科字〔2025〕83号）、《关于全面支持科技人才创新创业的若干措施》（鲁科字〔2025〕28 号）、《山东省企业研究开发财政补助实施办法》（鲁科字〔2025〕25号）等文件。

三、出台目的

以科技赋能工具激活项目投资活力，精准扶持高新技术企业实体项目落地建设与发展壮大，加速科技成果向实体经济转化，以项目投资牵引产业能级跃升，助力区域实体经济提质增效、做大做强，特制定本意见。

四、重要举措

意见主要包括强化投资落地扶持与实施上级资金配套扶持两大部分。对符合“拿地即动工”或“竣工即投产”条件的项目给予扶持；对纳入省重点产业项目计划项目，且属于国产替代、填补国内空白的颠覆性、首创性投资项目给予固定资产投资扶持。对牵头承担国家、省重点研发计划项目，或国家各部委、军委等各类科研项目，并获得上级扶持资金的企业，给予配套扶持；对牵头建设或重组国家级重大科技创新平台，并获得上级扶持资金的单位，给予配套扶持；对获得上级研究开发补助资金的企业，给予配套扶持。

五、解读机构

解读机构：淄博先进制造业创新示范区管理委员会

当前，我国经济发展进入高质量发展阶段，国家、省市相继出台一系列政策举措，大力扶持实体经济做大做强。淄博高新区作为区域经济发展的主阵地、科技创新的核心载体，立足自身产业基础和发展定位，当前正处于产业能级跃升、新旧动能转换的关键时期，亟需破解发展痛点堵点，进一步激活项目投资活力。

 2026年1月29日，发布了《淄博高新区关于赋能实体经济支持项目投资发展的若干措施》（征求意见稿），公开向社会公众征求意见建议，截至时间为2026年2月27日。

意见采纳情况：公众未提出意见建议。

淄博高新技术产业开发区管理委员会

关于印发《淄博高新区赋能实体经济支持项目投资发展的若干措施》的通知

淄高新管发【2026】1号

各部、局、中心，四宝山街道、中埠镇，市驻区各部门、单位，各直属企事业单位，各有关单位：

现将《淄博高新区赋能实体经济支持项目投资发展的若干措施》印发给你们，请认真遵照执行。  

淄博高新技术产业开发区管理委员会

                   2026年4月22日

淄博高新区赋能实体经济支持项目投资

发展的若干措施

为深入贯彻国家、省市关于大力扶持实体经济做大做强的决策部署，全面落实推动高质量发展的工作要求，立足高新区发展实际，以科技赋能工具激活项目投资活力，精准扶持实体工业项目落地建设与发展壮大，加速科技成果向实体经济转化，以项目投资牵引产业能级跃升，助力区域实体经济提质增效、做大做强，制定本措施。

本措施适用于在高新区（含先创区）范围内实施征地工业类项目的企业。

一、聚焦项目赋能，强化投资落地扶持

（一）全力争取上级政策支持。聚焦高新区产业体系建设，加强项目谋划储备和投资服务保障。对符合国家战略发展方向的优质项目，推荐纳入国家和省市重大项目计划，支持申报专项债、超长期特别国债以及中央预算内投资资金补助等。（责任部门：发展改革局、各项目牵头部门）

（二）助推项目落地提速。坚持项目为王，推动项目落地见效、投产达产，对符合“拿地即动工”或“竣工即投产”条件的项目给予积极扶持，单个项目只享受一次扶持。（责任部门：财政金融局、各项目牵头部门）

（三）加大重大产业项目固定资产投资扶持。聚焦高质量发展核心领域，引导重大优质产业项目集聚。对纳入省级重点项目，经综合评估后，给予单个项目最高不超过固定资产投资5%的资金扶持。单个项目扶持金额最高不超过1000万元。（责任部门：财政金融局、各项目牵头部门）

（四）强化实体项目全要素保障。完善重大项目联动协调机制，精准对接项目发展需求，为项目落地建设提供全链条要素保障服务。强化金融支持，推动金融机构对重点企业、中小企业开展金融服务，搭建政银企沟通平台，着力解决融资难、融资贵问题。（责任部门：发展改革局、财政金融局、各项目牵头部门）

二、强化政策衔接，实施上级资金配套扶持

（一）实施项目资金配套扶持。深度对接国家战略科技布局，支持区内单位参与关键核心技术攻关，鼓励企业牵头或参与实施各类国家级、省级科研攻关项目。对牵头承担国家重点研发计划项目，或国家各部委（发展改革委、工业和信息化部、国防科工局等）、军委（装备发展部、科技委等）各类科研项目，并获得国家扶持资金的企业，按照国家扶持资金最高1 : 1比例配套；对牵头承担省重点研发计划项目，并获得省扶持资金的单位，按照省扶持资金最高1 : 0.5比例配套。资金根据国家、省拨付进度进行配套。（责任部门：发展改革局、财政金融局、工业信息化和商务局、科技发展中心及有关行业主管部门）

（二）实施重大科技创新平台建设配套扶持。以构建区域科技创新高地为目标，支持企业牵头或参与创建国家级科技创新平台基地，强化创新资源集聚与转化效能，培育高能级科技企业孵化载体。对牵头建设或重组全国重点实验室、国家技术创新中心、国家产业技术工程化中心、国家级制造业创新中心等国家级重大科技创新平台，并获得上级扶持资金的单位，按照上级扶持资金最高1 : 1比例配套，根据上级扶持资金拨付进度进行配套。（责任部门：发展改革局、财政金融局、工业信息化和商务局、科技发展中心）

（三）实施企业研发投入配套扶持。推行企业研发投入分档分类后补助机制，精准激励企业强化创新主体地位、持续加大研发投入。对获得上级研究开发补助资金的企业，按照上级补助资金最高1 : 1比例配套，根据上级补助资金拨付进度进行配套。（责任部门：财政金融局、科技发展中心）

三、附则

（一）在执行期间如遇国家、省市有关政策及规定调整的，进行相应调整。若同一企业同时符合本措施和区内其他同类政策的，按照就高、从优、不重复享受的原则执行，另有规定的除外。单个企业区级扶持资金累计不超过5000万元。

（二）本措施自2026年5月17日起施行，有效期至2029年5月16日，必要时将根据实施情况予以评估修订。