高新区四宝山区域生态建设综合治理项目于2020年3月立项，项目概算投资9.8亿元，通过发行银行贷款、发行专项债方式融资建设。2021年相继实施了花山西路、牧龙山生态修复、发展服务中心建设，投资约4.7亿元。2022年计划组织开展玉皇山生态修复及基础配套工程项目设计、建设相关招投标工作，按照管委要求，确定本项目由综合行政执法与应急管理局、建设局牵头，城投公司为主体单位开展工作。

一、项目概况

2022年四宝山区域生态治理由玉皇山生态修复、秀水廊道、生态桥联通三部分组成。

1. 玉皇山生态修复：面积约1055亩，实施环山道路建设、林相提升、土方整理、管网铺设、堆土场场地设施建设等。3. 生态桥串联项目连接东部七座山体六座生态桥（跨宝山路、花山西路、鲁山大道、联通路、鲁泰大道市政道路），建设内容为桩基、墩柱、梁板照明等附属设备等。1. 玉皇山生态修复及基础配套工程费用预计3亿元，其中玉皇山生态修复建安费0.6亿元、秀水廊道建安费1.2亿元、生态桥联通建安费1.2亿元。3. 设计费约1228.25万元，涉及景观、市政、岩土勘察设计等专业。其中，景观设计费约339万元、桥梁设计费765万元、岩土勘察设计124.25万元。5. 前期方案费234.72万元。 附件：项目所需投资费用明细
2. 费用共计约3.68亿元（具体费用明细见附件），不含拆迁补偿、安评、稳评、文保、评审等费用。
3. 4. 监理费约300万元。
4. 2. 沿线电力、水网、照明、燃气、蒸气、光缆等线路迁改费用0.5亿元。
5. 二、投资费用
6. 2. 秀水廊道项目围绕太平水库，建设景观水岸，休闲设施，贯通园路，景观桥梁等。

项目建设背景

城市绿化建设是在对现状深入细致调查研究的基础上，根据城市总体规划所确定的城市性质、发展目标、用地布局等规定，吸收国内外城市绿地规划和建设的先进理念，科学制定城市规划区中各类绿地的发展指标，合理安排城市各类绿地建设，达到保护和改善城市生态环境，优化人居环境，促进城市可持续发展的目的。

按照建设美丽、生态、活力、宜居新高新的要求，受高新区委、区政府的委托，高新区住建局规划设计了“四宝山区域”初步方案。为充分发挥广大市民的聪明才智，把四宝山区域建设成为符合高新实际、融合高新人文、提升高新品质、体现公民意愿的城市山体公园，四宝山区域的建设将造福社会、造福人民、造福未来。

项目建设的必要性

一、政策符合性

本项目属于《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中“N水利、环境和公共设施管理业”、“78大类公共设施管理业”、“786中类游览景区管理”中“7869小类其他游览景区管理”。

根据《产业结构调整指导目录（2019年）》，该项目属于鼓励建设类的第二十二项“城镇基础设施”中第十三条“城镇园林绿化及生态小区建设”。为国家鼓励建设类项目。

同时本项目不属于国家国土资源部、发改委《限制用地项目目录（2012年本）》中限制用地和禁止用地的项目。综上所述，该项目建设符合国家产业政策要求。

二、符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规划

《纲要》第十篇中提出：加强生态保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态系统保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。

（1）全面提升生态系统功能。开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，保护培育森林生态系统。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。创新产权模式，引导社会资金投入植树造林。严禁移植天然大树进城。扩大退耕还林还草，保护治理草原生态系统，推进禁牧休牧轮牧和天然草原退牧还草，加强“三化”草原治理，草原植被综合盖度达到56%。保护修复荒漠生态系统，加快风沙源区治理，遏制沙化扩展。保障重要河湖湿地及河口生态水位，保护修复湿地与河湖生态系统，建立湿地保护制度。

（2）推进重点区域生态修复。坚持源头保护、系统恢复、综合施策，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。支持甘肃生态安全屏障综合示范区建设。开展典型受损生态系统恢复和修复示范。完善国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。建立沙化土地封禁保护制度。有步骤对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。

（3）扩大生态产品供给。丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。

（4）维护生物多样性。实施生物多样性保护重大工程。强化自然保护区建设和管理，加大典型生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度。开展生物多样性本底调查与评估，完善观测体系。科学规划和建设生物资源保护库圃，建设野生动植物人工种群保育基地和基因库。严防并治理外来物种入侵和遗传资源丧失。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

三、是推动淄博高新区文化软实力的要求

项目建成后能改善高新区面貌，改善投资环境，更好地向外界展示高新区的文化形象，提高投资者对高新区的印象，给高新区带来更多的投资机遇。同时，本项目的建设能有效改善周边群众的居住环境及工作环境，增加周边居民休闲及娱乐空间，提升周边群众的生活质量。 项目的建设为人民提供了一个交往、娱乐、休闲和集会的场所，丰富了人民业余的生活，对于提高人民的生活水平起到重要作用。

四、是完善基础实施，改善投资环境及居民生活环境的需要 

项目的建成，对于完善周边区域的基础设施，改善投资环境有重要意义。项目建成后能改善高新区面貌，改善其投资环境，更好地向外界展示高新区的文化形象，提高投资者对高新区的印象，给高新区带来更多的投资机遇。目前，项目周边区域有宅小区及办公场所众多，该区域内城市绿地率不高，且公园或广场类的休闲娱乐配套设施数量不足，现有居民的居住环境一般，周边居民休闲、娱乐空间只能局限在小区或其他地方。本项目的建设能解决这些问题，改善周边群众的居住环境及工作环境，增加周边居民休闲及娱乐空间，提升周边群众的生活质量。 项目的建设为人民提供了一个交往、娱乐、休闲和集会的场所，丰富了人民业余的生活，对于提高人民的生活水平起到重要作用。 

五、绿化环境、美化城市的必要性

随着城市建设发展，城市中的高楼大厦林立，道路纵横交错，到处是车水马龙，川流不息，使城市形成嘈杂而繁荣、拥挤而又兴隆的景象，但是城市的环境却受到建筑施工噪声、交通噪声和生活噪声的严重污染。

本项目的建设既为人们提供一个休闲的场所，又有效地提高了城市绿化面积，增加了城市绿化覆盖率，从而促进生态环境质量好转，提高了人民生活质量。同时提高了外来人员对城市的良好印象，为城市的发展提供了机遇。

六、项目建设是社会进步、民生改善的必要

随着经济社会的发展，人们的生活需求更加丰富，追求多元化、立体性的生活方式，以减轻工作压力，调节生活平衡的愿望与日俱增。集休闲、娱乐及景观绿化为一体的公园在现代城市中承担着减轻污染、改善环境质量的作用，但更有满足市民日常的散步休闲、锻炼休息、舒缓压力的精神要求。本项目建设可以为市区创造良好的生态环境，满足人们对优美环境的追求。

编制的依据和内容

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》；

（3）《产业结构调整指导目录》(2019年本)；

（4）《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）；

（5）《林业局建设项目可行性研究报告编制规定》(2006)；

（6）《关于印发创建“生态园林城市”实施意见的通知》

（7）国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》

第三版；

（8）《国家环境保护标准“十三五”发展规划》；

（9）国家林业局《湿地保护条例》（草案）（2005年）；

（10）《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（11）项目建设地的自然、经济、社会等基础资料、建设单位提供

的基础资料和数据；

（12）其他国家及地方相关法律、法规、政策及规定，技术资料。

1.3编制的内容和范围

本拟建项目的可行性研究范围主要是对四宝山区域生态建设工程的建设必要性、建设规模、工程设计方案、管理体系、以及环保、节能、投资估算、财务评价等进行可行性研究及分析论证。

1.4结论与建议

一、结论

实施淄博高新城市投资运营集团有限公司四宝山区域生态建设综合治理工程能有效地改善山体环境，保护山体生态资源，最大限度地发挥山体公园的生态服务功能，有利于促进区域经济发展和环境保护事业的发展，有利于恢复和维持高新区生态系统的完整性、稳定性和连续性，对推进仙四宝山的保护和功能修复具有重要作用。项目实施后，项目区的山体生态系统及野生动植物资源将得到更加有效地保护，生物物种资源会不断丰富，减少周边群众因自然灾害带来的损失；项目区的管理体制更加科学完善，行政管理机构逐步实现健全高效，保护管理手段会达到较为先进的水平，各种宣教及交流活动会提高项目区的知名度。同时，也为当地群众提供了良好的休闲场所。

经过认真调查研究和论证，项目建设符合国家有关生态环境保护政策、法规，建设基础条件较好，建设规模适宜，资金投入适当，生态、社会效益巨大。

高新区四宝山区域生态建设综合治理项目于2020年3月立项，项目概算投资9.8亿元，通过发行银行贷款、发行专项债方式融资建设。2021年相继实施了花山西路、牧龙山生态修复、发展服务中心建设，投资约4.7亿元。2022年计划组织开展玉皇山生态修复及基础配套工程项目设计、建设相关招投标工作，按照管委要求，确定本项目由综合行政执法与应急管理局、建设局牵头，城投公司为主体单位开展工作。

2022年2月10日，发布了《四宝山区域生态建设综合治理项目——玉皇山生态修复及基础配套工程》，公开向社会公众征求意见建议，截至时间为2022年3月17日前。

意见采纳情况：公众未提出建议。

高新区四宝山区域生态建设综合治理项目于2020年3月立项，项目概算投资9.8亿元，通过发行银行贷款、发行专项债方式融资建设。2021年相继实施了花山西路、牧龙山生态修复、发展服务中心建设，投资约4.7亿元。2022年计划组织开展玉皇山生态修复及基础配套工程项目设计、建设相关招投标工作，按照管委要求，确定本项目由综合行政执法与应急管理局、建设局牵头，城投公司为主体单位开展工作。

目前开挖土方15606方、破碎3155方、整形路床共13000平方，已整形6575平方，开挖路灯沟槽632米，开挖浇灌管线沟槽300米，截至目前完成投资约95.2万。