淄博高新区市场监督管理局

行政处罚重大案件审理工作制度（试行）

第一条【制定目的和依据】　为保证淄博高新区市场监督管理行政执法的公平、公正，根据总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》等规定，制定本制度。

第二条【提请重大案件审理的范围】  淄博高新区市场监督管理局行政处罚案件审理委员会（简称案件审理委员会）是本机关审查行政处罚案件的最高决策机构，负责对以下案情重大、复杂的行政处罚案件进行集体讨论决定。

（一）拟罚款、没收违法所得和非法财物价值数额较大的案件（具体数值建议：对自然人处以5000元以上、对法人或者其他组织处以20000万元以上罚款）；

（二）拟责令停产停业、吊销许可证或者执照的案件；

（三）涉及重大安全问题或者有重大社会影响的案件；

（四）办案机构意见与法制审核意见存在重大分歧的案件；

（五）当事人拟提起或者已提起行政复议、行政诉讼的案件；

（六）涉嫌刑事犯罪的案件；

（七）其他案件审理委员会成员、办案机构认为应当提请重大案件审理的。

第三条【案件审理委员会组成】  案件审理委员会成员由局（筹备组）领导班子组成。

第四条【提请审理程序及召集工作】  办案机构将案件材料、行政处罚建议及审核意见报部门负责人批准，经部门负责人同意的报法制部门。由法制部门提请案件审理委员会主要负责人同意，组织召开重大案件审理会议。

召开重大案件审理会议时由案件审理委员会主要负责人主持，其他案件审理委员会成员出席会议，办案机构负责人、办案人员、法制审核人员、机关纪律监督人员以及其他与案件办理相关的科室、监管所工作人员等列席会议。

第五条【会议记录】  法制部门受重大案件审理会议主持人的委托，组织召集案件审理人员进行审理，并做好审理记录和有关工作。

第六条【会议程序】  重大案件审理会议程序如下：

（一）主持人宣布审理会议开始，并提出审理议题。

（二）案件承办人介绍案情，报告调查取证及当事人的有关情况并答疑。

（三）审理人员围绕审理议题发表意见。

（四）主持人对审理意见进行归纳总结，并提出拟处罚案件的审理意见。

（五）参加审理的人员对主持人的归纳意见表态，若对归纳意见存在分歧的，可进一步讨论或由参会成员举手表决形成案件最终审理结论。

（六）参加会议的人员核对《案件审理记录》并签字。

第七条【审理结论】  重大案件审理会议应当根据认定的违法事实和证据，依照有关法律法规的规定，分别提出如下审理结论和建议：

（一）违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法提出行政处罚的意见。

（二）对有可以不予处罚，从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见。

（三）违法事实不能成立的，依法提出撤案意见。

（四）对违法行为不属于本机关管辖的，应当提出移送意见。

（五）对涉嫌构成犯罪的，应当提出移送司法机关依法追究刑事责任的意见。

第八条【审理原则】 在进行重大案件审理时，全体成员参与案件的审核、评议，共同对案件认定的事实和适用法律负责。

重大案件审理记录如实记录审理人员意见，参加审理人员如果意见分歧，应当按照多数人的意见作出决定，少数人的意见也应当写入审理记录。

第九条【保密原则】 审理人员必须对审理案件情况予以保密，不得泄露审理内容。案件承办人员必须严格执行案件审理结果，不得擅自改变或变通执行。

第十条【责任追究】 对违反上述规定的案件审理人员和案件承办人员，要严肃追究相关责任。

附件：淄博高新区市场监督管理局行政处罚重大案件合议申请表.docx

     淄博高新区市场监督管理局案件审理记录.docx