高新区行政服务中心2017年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定、淄博高新区管委会办公室《关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求，由高新区行政服务中心编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表。

一、概述

2017年，高新区行政服务中心根据《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，积极抓好政府信息公开工作, 紧紧围绕淄博市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求，以“十大新突破”考核为契机，拓展公开渠道，深化公开内容，提升服务水平，依法、及时、准确、有序地开展政府信息公开工作，较好地保障公民、法人和其他组织对于行政审批事项和公共服务事项的知情权、参与权、表达权和监督权，促进依法行政和行政权力公开透明运行，为保障和促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。2017年，中心全年共受理行政审批和公共服务事项411731件，同期相比办件量增加516%。行政许可事项14375件，公共服务事项397356件，办结411731件，办结率100%，共接待服务对象约35万人次。

（一）建窗口，铸形象，构建高新区“审批有规，服务无距”政务服务新品牌

1．完善政务大厅，构建和谐服务环境。中心将政务大厅划分8个服务功能区，设置咨询台、政务咨询热线、休闲书吧、站立式填单台、资料取阅处、饮水机、残疾人推车、擦鞋机、雨伞等便民设施，提供免费复印、上网查询打印、手机加油站、自助售货机等自助服务项目，创新研发了“融合叫号系统”在全市率先实现不同单位的“办理事项”融合在同一平台进行叫号，服务环境更加和谐，办事效率进一步提升。

2．拓宽服务渠道，搭建多样化审批平台。中心顺应“互联网+政务”时代要求，不断推广网上办事模式，让“信息多奔跑”，让“群众少跑腿”，进一步拓宽政务服务的外延，提升群众的办事体验。一是更多审批实现网上办理和业务协同信息共享，高新区20个具有行政审批职能部门的审批事项全部纳入网上办事大厅，在做到网上预审、受理、审查、办结、查询等环节全程留痕的同时，对重点建设项目实行网上并联审批制度，实现了“一门受理、抄告相关、信息共享、同步审查”，网上办件效率得到提高；二是更多新媒体平台在政务服务领域推广应用，在统一的行政事项、公共服务事项业务流程和数据标准体系基础上搭建了由政务服务百事通APP、实体大厅及其他渠道组成的高新区智慧便民服务平台，为群众提供事项办理、政策调整、动态查询等便民服务；三是免费EMS快递服务使得群众足不出户就可以收到办理的证件材料，自9月底开展此项业务以来已经快递相关资料337件；四是借力代办、视频联审会、并联预审批会、审批流程说明会等形式，为群众全方位提供咨询、代办、领办、帮办、预约、上门等服务，及时解决审批过程中出现的问题，减少群众来现场次数，今年以来共为重点项目代办业务164件。

（二）降成本，提效率，打造高新区“优化营商环境”新优势

1．“三集中、三到位”工作取得新进展。出台《淄博高新技术产业开发区管理委员会办公室关于公布新增入驻行政服务中心部门（单位）公共服务事项目录的通知》与《淄博高新技术开发区管理委员会办公室关于公布入驻便民服务中心公共服务事项与行政权力事项的通知》，对应进必进的公共服务事项和行政权力事项全部纳入行政服务中心或便民服务中心实行集中办理，高新区20个行政审批部门的行政许可事项已纳入山东政务网，行政许可事项共236项入网率100%，网上申请办件率达到100%以上，公共服务事项入网率95%，涉及“两园一办”便民服务中心的公共服务事项117项、行政权力事项33项全部纳入“两园一办”便民服务中心集中办理并就相关服务事项公示、授权书订制等事宜进行对接落实；对0-1次跑腿公共服务事项进行梳理公示并印发了明白纸，目前山东政务网行政许可事项共236项，已实现“零跑腿”事项达236项；深化“多证合一”、“证照分离”、电子化登记营业执照、“国地税联合办税”、“不动产登记”、“社保手机APP”等改革，推动了各项行政审批改革工作向纵深发展，真正实现了为百姓提供“进一扇门，办全所有事”的“一站式”、“一条龙”服务。

2．审批事项精简下放工作取得新进展。对区级公共服务事项进行全方位清理规范，率先在全市公布了《公共服务事项目录清单及园区、办事处公共服务事项与行政权力事项清单》，确保了清单外无事项；开展“多证合一”改革试点工作，226项工商前置审批已削减至33项，194项改为后置审批，自实施“多证合一”改革制度来，已核发“多证合一”营业执照500余件，企业电子登记全程电子化由去年85%延伸至100%全覆盖，真正实现了从人到窗口办理到网络全程在线办理的智慧升级，由“最多跑一次”变“零跑腿”。

3．优化审批流程工作取得新进展。以并联审批模式整合各审批环节，出台了《淄博高新区建设项目竣工联合验收实施办法（试行）》，采取“先批后补、容缺受理”机制，大大缩短项目审批时限，由原来的审批180天缩短为60天，提高了审批效能；建立重大项目联合审批受理及调度台账，开通“一号通”建设项目审批系统，整合建设项目审批窗口开启“一窗受理、一网联办”改革，针对不同项目由首席代办员负责“内协外联、上下联动、远程视频”联合审批服务，截至目前，依据项目需要已为国利新电源、国金汽车等28个重点项目召开市区联合审批视频会19次。

4．深化改革创新工作取得新进展。一是构建省、市、区、园（办）、村（居）“五级联动”政务服务体系。召开政务服务“五级联动”推广推介工作会议，出台《高新区推广推介“五级联动”打通服务群众最后一公里实施方案》及《关于进一步规范和完善镇“两园一办”便民服务中心标准化建设的实施方案》，研发高新区智慧便民服务平台并作为全市“第二批创新改革试点”自选项目之一，拓宽了“互联网+政务服务”外延，推进网上审批服务向基层延伸，力争打造“小事不出村、大事不出镇”政务服务环境，推出了“三跑三不跑”服务举措，即让数据跑、不让群众跑，让快递跑、不让群众跑，让干部跑、不让群众跑，优化了营商环境，获得群众点赞。二是探索“一窗受理、一网联办”服务模式。到佛山南海、禅城、深圳宝安等地政务中心调研，结合高新区实际拟定了一窗受理实施方案草案，先行先试并启动市场准入、不动产登记、国地税联合办税、投资建设项目及社会事务等业务板块“一窗受理、一网联（通）办”改革工作。

5．区域化评估评工作取得新进展。在总结高新区作为全市区域化评估评审试点工作取得的经验和较好效果的基础上，将“区域化评估评审工作”的做法推广至新能源新装备产业园区、电子信息产业园区、综合保税区、先进陶瓷先进装备制造园、功能玻璃高分子助剂园等“五大功能园区”，通过采用“政府买服务”的方式，变“企业逐项买服务”为“政府一次性送服务”，使成果共享成为常态化。截至目前，已经完成了水土保持方案、地震安全性评价报告、压覆重要矿产资源评估报告、地质灾害危险性评估报告、规划环评等指标评估评审，该项工作推广成效正逐步显现，以汉能光伏产业集群暨一期600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目为例，计划总投资350亿元，成为首个享用评审成果的企业，在40天内便取得了施工许可证开工建设，开工时间至少提前了5个月，切实为企业带来了“红利”。

（三）抓纪律，改作风，提升高新区窗口形象建设

1．以制度为纲，规范运行，助力窗口形象提升。严格落实《淄博高新技术产业开发区行政服务中心管理办法》及《行政服务中心办事大厅绩效考核办法》、《服务规范手册》等规章制度，出台《OSM现场管理流动红旗评比办法》及《行政服务中心工作人员履职尽责负面清单》，通过香港管理学会OSM现场管理系统认证，实行“领导带头轮流值班” 巡查制度，专项小组督查制度，在全市率先采用“一对一”视频语音采集监控系统，推行“一事一评”离台评价卡，开通“网上评价”功能，建立起了全方位、立体化管理监督评价体系。开展行政服务效能“回头看”、“落实不力”专项活动，进一步巩固效能建设工作成果。截至目前，中心共评出月服务明星十期208名，季度优秀窗口15个，季度服务标兵67名，OSM现场管理流动红旗单位48个，十大新突破群众满意度测评中心位居前列。

2．以活动为载体，以“两学一做”为抓手，增强中心凝聚力。以创建省级文明单位为切入点，以“两学一做”学习教育为抓手，充分发挥党组理论学习的带动作用，开展“六个一”活动，增强“五大工程”建设，集中学习研读了《中国共产党章程》、《党规》和十九大精神、习近平总书记系列重要讲话等，持之以恒地将机关的政治理论学习和精神文明建设工作不断推向深入，开展廉政“进中心、进窗口、进家庭”、“党旗在政务大厅飘扬、党徽在办事窗口闪耀”等独具特色的创建活动，使“文明单位”创建活动迈上了新台阶。截住目前，中心共开展集中学习12次、学习研讨12次，主题党日活动10次，志愿者活动30余次，工作人员服务意识和群众观念得到显著提升，中心凝聚力得到进一步增强。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

高新区行政服务中心2017年主动公开政府信息数量157条。

（二）主动公开政府信息的主要类别
　　规范维护中心网站信息公开，及时更新信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众检索查询。政府信息公开内容包括：中心动态、图片新闻、信息公开、电子公告、工作通报、工作简报、相关文件、部门动态、电子政务大厅、办件状态查询等。

（三）主动公开政府信息形式
　　以高新区政务服务中心门户网站作为信息公开的主渠道，畅通LED大屏、电子公告栏、电子触摸屏、报刊宣传、各类免费明白纸及公开栏等公开渠道。
　　三、政府信息依申请公开办理情况

2017年没有收到依申请公开政府信息申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2017年度及历年信息公开均未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

政府信息公开内容的广度和深度需要进一步拓展；公开形式的便民性和处理程序需要进一步加强和改进；人员力量薄弱。

1、推进公开形式多样化。完善行政服务中心门户网站建设，大力推进电子政务大厅的应用，丰富网站设计和内容管理，积极为公众获取政务服务信息提供便捷服务。还可通过电子信息屏、咨询热线、微信公众号、微博等渠道提高信息公开，提高信息公布主动性和时效性。

2、加强调研培训工作。针对队伍现状和工作中存在的实际问题，继续组织人员参加培训，提高工作人员水平。正确把握和处理公开与例外、公开与保密之间的关系的能力，确保应当公开的政府信息及时公开。有计划、有步骤、按层次组织信息员计算机应用基础知识，不断提高依法开展政府信息公开工作水平。

 

 

                                   淄博高新技术产业开发区行政服务中心

                                               2018年1月24日