高新区优质均衡发展情况调研报告

淄博高新区义务教育优质均衡发展情况

调研报告

 

为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，准确掌握全区中小学资源配置情况，根据市政府教育督导室工作安排，高新区教体中心成立了专门调研队伍，对全区各小学、初中学校基本情况进行了认真摸底调研，并研究制定相关措施，全力推动高新区教育向优质均衡发展。

一、调研目的

分析我区义务教育优质均衡发展的现状与差距，研究制定优质均衡工作推进措施，强化责任分工，补齐短板弱项，各学校优质均衡差异系数尽快达到义务教育优质均衡创建标准要求。

二、调研过程与方法

（一）调研队伍

组  长：曹志广（高新区教体中心副主任）

成  员：徐  波（高新区教体中心教育督导室主任）

牟  晓（高新区教体中心综合科科长）

齐灯礼（高新区教体中心发展规划科副科长）

刘孝庆（高新区教体中心组织人事科副科长）

赵安东（高新区教体中心督导室科员）

（二）调研时间与对象

调研时间：2022年7月5日-8月8日

调研对象：高新区组织人事部、高新区人社中心、高新区财金局等。高新区教体中心，高新区（先创区）义务教育段中小学校。

（三）调研方法与工具

访谈调研法、统计分析法等。

三、调研结果

（一）基本情况

高新区现有国办初中6所（含淄博十一中初中部）、小学18所，民办学校3所。（其中，2020年新增先创区国办初中3所、小学7所）。全区共有教职工3530人，在校学生37048人。近年来，高新区教育不断向优质均衡迈进，先后通过全国义务教育发展基本均衡区、淄博市教育强区、淄博市教育现代化区县验收。随着高新区经济高质量发展，教育现状与人民群众对优质教育的需求还存在一定差距，特别是随着偏远乡村人口不断向中心城区流动，城区学生数连年增加，出现了部分大校额学校，城乡学校各项资源配置生均值差距较大，部分学校优质均衡差异系数还不符合优质均衡标准要求。

（二）存在问题与困难

1.从区级层面看，根据2022年7月底全区义务教育优质均衡资源配置统计数据，全区义务教育优质均衡资源配置校际差异系数小学为0.330，初中为0.253，均已达到国家优质均衡区县标准要求。具体如下：

 

 

 

 

2.从学校层面看，根据2022年7月底全区义务教育优质均衡资源配置统计数据，目前全区有4所学校6个单项指标达不到国家标准要求。具体如下：

 

 

 

（1）高新区各小学优质均衡发展七项指标达标情况

 

（2）高新区各初中优质均衡发展七项指标达标情况

 

四、调研结论与分析

（一）调研结论

近年来，高新区坚持问题导向，对照优质均衡评估办法，深入查找全区教育系统存在的问题及不足，积极争取政策支持，不断加大政府投入，义务教育优质均衡区县创建工作取得了长足进展，全区义务教育段学校资源配置综合指标已经达到国家优质均衡标准要求，但也还存在大校额、大班额、资源配置不足等问题。

从统计数据看，目前全区有4所学校综合评估不达标，分别是：高新区第一小学生均教辅用房面积(4.45)和生均体育场馆面积(7.20)基本达标，高新区第二小学生均教辅用房面积(2.48)不达标，高新区实验小学生均教辅用房面积(3.52)不达标，高新区华侨城小学生均教辅用房面积(3.49)和生均体育场馆面积(6.15)不达标。

（二）原因分析

1.教育布局“散”。一是城乡现有学校分布不均衡。高新区主城区共有中小学8所，其中初中学校仅有3处（高新区第一中学，世纪英才学校初中部，淄博十一中初中部），数量相对较少，导致初中划片范围大、学生上学距离远等问题比较突出。农村学校布局较为分散，学校发展不均衡。以先创区为例，现有7处中小学，学校规模都比较小，如前毕小学上学期在校生只有4人，中埠中学和中埠小学从原来的500多名学生减少到目前的300多名。二是城乡教师不均衡。以现有适龄儿童入学统计情况来看，未来两年高新区中小学教师缺口218人，且主要集中在城区学校。与之相反，农村教师出现过剩现象，已有学校部分教师出现课时量不足的问题。三是城乡学生流动不均衡。农村学生、外来务工学生向主城区学校聚集，导致主城区学校学生急剧增加，出现“大校额”、“大班额”，与之相反，农村学生流失现象明显，比如，高新区第八小学和第七小学，尤其是第七小学生流失较为严重，目前仅有341人，学校规模的减小，影响了教育教学质量的提升。

2.差异系数“大”。从全区来看，体现优质均衡差异系数的政府保障程度7项指标中，有两项指标问题比较突出，一是小学生均教学及辅助用房面积4所城区学校不达标。高新区第一小学4.45平方米、高新区第二小学2.4814平方米、高新区实验小学3.5114平方米、高新区华侨城小学3.4809平方米；二是小学生均体育运动场馆面积校际差异系数接近0.5。其中两所学校生均体育运动场馆面积不达标，高新区华侨城小学6.1433平方米、高新区第一小学7.2042平方米，三所地处农村学校（高新区第六小学、高新区第七小学、张店区中埠镇小学）由于生源减少导致生均体育运动场馆面积过大。

3.学校校额“超”。目前，高新区有4所“大校额”（高新区一中2792名学生、实验中学2546名学生、华侨城小学2766名学生、高新区二小2453名学生）和7所“大班额”学校，学生存在较为严重的超限过量现象，导致相关学校资源配置不达标。其中实验中学2010年8月建成投用，设计规模偏大（96个班），现有学生2453人，虽然学位较为充足，但是距离核心区较远，家长不愿意送孩子到实验中学上学，需要加快推进科学城第一实验学校、高新区民祥路学校建设，解决中心城区入学远问题，同时推进实验中学小学部建设，优化东部小学资源，推进实验中学体育馆建设，解决“大校额”“大班额”及生均指标不足等问题。

五、对策建议

（一）加快推进学校建设，合理调整学校布局。通过政策引导、新建学校、调整片区等方式逐步化解大校额学校，从根源上解决资源配置不均衡问题。一是保障新建第九小学2022年8月投入使用，初步化解华侨城小学、第一小学的校额过大问题；二是推进第二中学建设，力争2023年8月投入使用，逐步化解第一中学大校额问题；三是加快推进新建科学城第一实验学校、高新区民祥路学校等中小学建设，全面化解“大校额”。四是根据学校投入使用情况，及时调整划片招生政策，建立义务教育学校生源变化动态监测机制，杜绝新的大校额现象出现。

（二）继续加大财政投入，不断改善老旧学校办学条件，提高教育保障水平。一是推进实验中学体育馆项目建设，尽快投入使用。二是推动高新区第一小学三期运动场地建设项目，扩大生均体育运动场馆面积。三是不断提高薄弱学校内配条件，推动各学校办学条件更加均衡。

（三）落实人才引进优惠政策，继续补充教师。积极培养优秀骨干教师，推动基本达标项达到优质均衡标准。一是根据教育系统教师核编情况，做好高层次人才引进、中小学在编教师招聘等工作，2022年暑假招聘中小学在编教师80人，补充完善教师缺口。二是加强优秀教师的培养培训力度，培养更多的优秀骨干教师，并继续开展优秀教师交流轮岗工作，促进全区各学校教师均衡配置。

（四）督促民办学校做好办学条件提升工作。一是采取督导检查、政策补助等各种措施，督促民办学校不断加大投入，积极开展场地和教学用房建设，加强学校内配，促进硬件条件提升。通过宝鑫新经典学校改建工程增加教学及辅助用房952㎡，通过高新区外国语学校公寓楼建设，增加体育场馆和教学辅助用房面积，实现运动场馆面积达标；二是督促指导民办学校积极培养和引进优秀教师，不断提高教育教学质量和教育管理水平。

 

 

 

 

 

                                            2022年8月15日