中共淄博高新区投资促进服务中心党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据工委巡察工作领导小组统一部署，2021年10月18日至2021年10月25日，工委第三巡察组对淄博高新区投资促进服务中心党组开展了巡察。2022年4月14日，工委第三巡察组向淄博高新区投资促进服务中心党组反馈了巡察意见。4月23日至7月10日，我单位对工委第三巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。

（一）关于“落实上级工作要求有差距，招引职能作用发挥不充分”的问题。

1.反馈问题：双招双引作用发挥不充分，部分任务指标完成率低。

整改措施及进展：一是印发了《关于下达2022年度高新区招商引资重点工作任务分工的通知》，对高新区2022年度招商引资重点工作任务进行了量化分工。二是坚持驻外招商，设置京津冀、长三角、大湾区三个招商联络处，由分管领导或科室负责人带队，固定不少于5人开展长期驻外招商，精准链接外资项目线索。今年以来，投促中心紧盯日本、韩国以及香港、澳门等重点国家和地区，先后拜访横琴粤澳深度合作区、深港产业研基地等，就生物医药、智能制造产业领域以及香港科技大学科技项目转化进行对接交流；与香港齐家控股、香港百万葵园集团就智能柔性包装设备项目、智能光纤电表及电子贴片生产项目落地高新区进行对接洽谈；与韩国到到到株式会社、韩国SBT株式会社、韩国MASTA新能源汽车株式会社对接预制菜产业、跨境电商培训基地、中韩医疗产业、新能源企业等项目。三是举行了2022 RCEP中日韩<淄博>协同创新创业合作论坛暨大公坊中日韩<淄博高新>国际创新中心启动仪式。借助大公坊淄博高新国际创新中心资源优势，深化与日韩企业院校、科研人才、科创平台的交流与合作，加强与日韩企业的精准链接，加速日韩资项目引进。四是2022年1-5月份实际使用外资10447万美元，同比增长25.1%。其中，实际到位日韩资2532万美元，完成年度日韩资任务的97.38%。五是按照高新区工委组织人事部关于年度人才招引目标任务工作要求，投促中心制定了中心年度人才招引计划，结合产业项目招引，积极对接与项目配套的高端人才，加大人才招引力度。六是强化考核调度，把人才招引列入投促中心年度重点工作任务目标，把人才招引情况与项目招引情况同部署、同调度、同考核，在做好项目招引的同时，全面做好人才招引，确保完成年度人才招引目标。已取得阶段性成果，并长期坚持。

2.反馈问题：重招商、轻促进，签约项目落地开工、实际投产比率小。

整改措施及进展：一是进一步配齐配强了中心项目促进工作力量，确保每个项目都有专人服务、推进，能够及时解决项目落地过程中的问题。二是对现有的招商引资项目代办机制、重点招商项目顶格推进机制，对签约未开工项目逐一明确工作时间节点，倒排工期，加速项目推进。针对已落实选址的项目，及时解决项目落地过程中存在的拆迁、土地供应、基础设施配套等难点、痛点问题，确保项目按时开工建设。三是今年以来，共签约项目43个，总投资378.46亿元。立项项目53个，开工项目33个，占比62%。四是认真贯彻落实淄博市外商投资企业服务大使制度，针对进区外资项目实行“一对一”挂包，定期走访企业，协调解决外资项目落地过程中的堵点、难点问题。今年以来，立项外资项目3个，均已开工。

3.反馈问题：探索市场化招商模式效果不佳，委托招商作用未发挥。

整改措施及进展：一是提高对第三方招商机构遴选标准，明确了对第三方招商机构监督考核内容。二是今年以来，投促中心未与第三方招商机构签订产业项目委托招商协议。

4.反馈问题：平台化招商成效不够显著，缺乏“沿链聚合”的产业组织理念。

整改措施及进展：一是加快推进高新区“六个一”平台建设，按照全市星级评定标准，积极组织申报工作。目前，高新区共有五星平台3个，四星平台4个，三星平台2个。二是开展了为期30天的区内企业集中调研活动。先后走访了安得医疗、友邦科思茂等企业210余家，协调、解决企业人才入库、新上项目立项等问题17个。三是协助华光国瓷对接山东凡匠文化传媒有限公司，洽谈直播电商带货项目。

5.反馈问题：对长期驻外人员管理不到位，管理制度缺失

整改措施及进展：一是制定出台了《投资促进服务中心驻外招商管理办法》，明确了招引目标及驻外工作要求，对驻外招商天数、拜访企业情况、在谈项目对接情况等内容进行考核，加大对驻外招商人员管理考核力度。进一步调动、提升了招商一线人员工作积极性。二是将驻外招商人员工作成效与中心绩效考核结合，坚持多劳多得，“以实绩论英雄”，绩效工资向驻外招商人员倾斜。三是加强驻外招商党员干部的组织管理工作，形成驻外招商组织生活制度，明确驻外招商党员干部的理论学习生活，坚持学习、招商两不误。四是加大对驻外招商人员关爱力度，积极为驻外招商人员解决工作、家庭、生活中的各类困难，全力做好服务保障工作，让他们安心招商、干事创业。五是设置了京津冀、长三角、大湾区三个招商联络处，结合各招商部室人员实际，在充分征求个人意见的情况下，确定了长期驻外人员。

6.反馈问题：服务意识不够，缺乏主动靠前精神。

整改措施及进展：一是在项目促进过程中，进一步端正服务态度，增强服务意识。提前介入，协助企业完善各类前期手续，对接各类公用配套需求。二是落实“护商专员”制度，与企业建立起常态化联络，按照市“护商专员”工作要求，投促中心牵头的48家企业和30个项目，每月至少对接沟通一次，及时协调解决各类问题。三是今年以来，投促中心结合“品质提升走在前”行动，开展了为期30天的区内企业集中调研活动。先后走访了安得医疗、友邦科思茂、海泰新光等企业210余家，协调、解决企业人才入库、新上项目立项等问题17个。四是投促中心梳理完成了高新区招商引资网络，对现有的招商引资工作体系进行了补充和完善，进一步明确了进区项目签约、落地、开工过程中各部门、单位的工作职责，进一步形成了工作合力。

7.反馈问题：保密意识不强，保密工作落实不到位。

整改措施及进展：一是已成立中心保密工作领导小组。由中心主要负责同志任中心保密工作领导小组组长，班子成员任保密工作领导小组副组长，在综合部设中心保密工作领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任，负责中心保密工作的落实开展。二是明确专人负责保密工作，严格按照上级保密工作要求开展工作，杜绝各类泄密、失密情况发生。三是按照工委、管委会工作部署，定期开展中心内部保密检查，对保密工作制度执行情况等事项进行自查。四是印发了《投资促进服务中心保密工作制度》,定期开展保密自查工作。五是持续加强与高新区工委、管委会办公室沟通对接，及时掌握和了解关于保密工作最新工作要求，每季度召开不少于一次的保密工作会议，定期在全体人员大会、全体党员大会、党组会上进行集中学习。六是对中心计算机标签张贴情况进行全面自查。严禁非涉密电脑处理涉密文件、信息等，严禁工作时间处理与工作无关的事务等。

（二）关于“党风廉政建设责任落实不到位问，财经纪律执行不严格”的问题。

8.反馈问题：履行全面从严治党责任不够有力，党风廉政建设工作不扎实

整改措施及进展：一是全面加强中心党员干部职工对廉政教育的重视程度，夯实中心党员干部职工“红线意识”。二是对中心个别同志在撰写廉政教育心得体会存在抄袭的行为，中心党组已对其进行约谈，要求其进一步提高认识程度，杜绝此类情况再次发生。三是由综合部牵头，各部室分管领导、部室负责人每半年与本部室人员进行廉政谈话，结合招商引资工作，夯实中心党员干部廉政底线。四是中心党组已对中心个别同志在撰写廉政教育心得体会存在抄袭的行为进行约谈，并提出严肃批评。要求其进一步提高认识程度，杜绝此类情况再次发生。要求个别党员同志立即纠正不规范说法，并在以后学习工作中杜绝此类情况再次发生。五是中心已将廉政谈话开展情况纳入中心个人绩效考核，对在廉政谈话过程中出现的内容抄袭、不严不实、形式主义等情况，取消年度评优资格。

9.反馈问题：工作作风拖沓，落实上级工作安排积极性不高。

整改措施及进展：一是由综合部牵头，严格按照上级各项文件、工作要求抓好落实工作落实，严格按照工作时间节点，按时保质抓好各项工作推进。二是进一步加大与市投促局沟通对接，避免因沟通不畅造成工作落实不到位的情况。目前，高新区“六个一”平台建设数量全市第一，建设水平全市名列前茅。三是全市“六个一”平台星级评定初评工作已完成，高新区有五星级平台3个，四星级平台4个，三星级平台2个，全市名列前茅。力争年底复评时，再增加一个五星级平台。

10.反馈问题：财经纪律执行不严格。

整改措施及进展：一是投促中心对所有问题单据进行逐一核对，对出现的超标进行反思，已对项目代表及有关人员进行严肃批评教育。二是根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善了订完善了《投资促进服务中心接待管理制度》，制定了《投资促进服务中心公务接待审批单》，进一步明确接待标准、陪餐人员及有关要求，由综合部牵头，并组织各招商部室开展业务培训，对公务接待的各项要求进行梳理、明确，确保项目代表进行公务接待时能够严格按照100元/人（包含茶水和面食费用）标准执行。三是严格落实中心公务接待审批制度，从源头上堵塞漏洞，杜绝出现任何铺张浪费、超标接待以及违反相关工作纪律的情况出现。

11.反馈问题：会计管理不规范，财务手续履行不完善

整改措施及进展：一是制定出台了《投资促进服务中心因公外出管理办法》，严格执行出差审批、报备制度，包括外出地点、外出时间、拟拜访企业等内容，经分管领导、中心主要负责同志签审同意后外出。二是制定出台了《投资促进服务中心经费使用报销管理制度》，严格落实报销单据审签制度，明确了差旅费报销签批流程、附件内容、报销流程等内容。三是投促中心根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善了《投资促进服务中心财务管理制度》、《投资促进服务中心经费使用报销管理制度》《投资促进服务中心差旅费管理制度》及《投资促进服务中心公务差旅审批单》和《投资促进服务中心公务接待审批单》，对中心经费管理、国内差旅、公务接待等内容进行了明确。四是要求中心各部室认真贯彻落实中央八项规定精神要求，严格执行工委管委会下发的关于《高新区国内公务接待工作管理办法》等文件精神，认真抓好本部室公务接待、办文办会、外出考察等各项制度执行情况的落实。

12.反馈问题：政务信息公开不及时。

整改措施及进展：一是综合部安排专人负责政务信息公开，按照“应公开尽公开”原则，严格按照政务公开工作要求、频次进行公开。二是对中心需政务公开事项完成了全面梳理，对应公开未公开的内容进行整改，及时补充需公开事项和内容。三是经与高新区工委、管委会办公室大数据科对接，投促中心作为招商引资部门，无行政职能，不涉及“行政复议机构”“行政投诉”等事项；针对“决策事项”内容，我中心“三重一大”事项主要包括党建、廉政、意识形态、保密、干部任免、年度预决算、大项经费支出等内容，除年度预决算正常在网上公开以外，其他事项不适合对外公开。已整改完成，并长期坚持。

（三）关于“坚持党的全面领导作用发挥不充分，党的建设主体责任落实不到位”的问题。

13.反馈问题：“一把手”带头开展批评和自我批评不够深入，组织生活浮于表面。

整改措施及进展：一是坚持一把手带头，结合中心项目、项目推进工作实际，从工作态度、工作成效、工作举措、人员管理等方面提出批评意见，不做表面“功夫”，真正发现问题、解决问题，切实把批评与自我批评作为提升工作成效，更好开展招商引资工作的有力抓手。二是对在组织生活会开展过程中重视程度不够、“走过场”、形式主义等情况，中心党组已对个别同志进行约谈，并提出批评，并要求深刻反省，坚决杜绝此类情况再次发生。三是认真落实组织生活会制度，认真谋划召开组织生活会。已整改完成，并长期坚持。

14.反馈问题：党建工作开展不扎实。

整改措施及进展：一是严格落实《高新区党员量化积分管理办法》，经与机关党委沟通对接，已完成《投资促进服务中心党员量化积分管理办法》的修订和完善，每月对党员量化管理进行打分，每季度考核并通报。二是把党员量化积分管理与中心年度党建工作考核相结合，对评议分值较低的同志，由中心党组进行约谈，并取消年度评优资格。进一步规范党员笔记，统一标准，坚持每月随机抽查和每季度定期检查的方式，进一步提升党员学习笔记的质量。四是将党员笔记与中心绩效考核相挂钩，在中心党建考核中，因党员笔记不规范出现扣分情况，在个人绩效考核中进行扣分。已整改完成，并长期坚持。

（四）关于第四轮巡察未整改的问题。

整改措施及进展：一是严格落实中心“三重一大”决策制度，坚持“一把手”末位发言。对中心明确的“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定。二是印发了《中共淄博高新区投资促进服务中心党组议事制度》，明确党组会议、主任办公会、例会等会议内容、参会范围、研究事项等，确保中心决策科学高效。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3589123；通讯地址：淄博高新区柳泉路109号火炬大厦1203室；电子邮箱：zbgxqtcj@zb.shandong.cn。

 

中共淄博高新区投资促进服务中心党组

                         二〇二二年九月八日