中共淄博高新区市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据工委巡察工作领导小组统一部署，2021年5月8日至2021年5月28日，工委第二巡察组对市场监管局开展了巡察。10月18日，工委第二巡察组向市场监管局反馈了巡察意见。10月18日至12月31日，我单位对工委第二巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实上级决策部署不够有力，党组发挥领导核心作用不充分，推动主责主业落实有差距。

（一）反馈问题：理论学习中心组学习不认真、不深入。

整改措施及进度：

一是局党组全部按时完成2021年度理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想重要论述，结合市场监管职能，开展对安全生产、重点领域工作方面的学习。

二是深刻学习领会十九届五中、六中全会精神。11月22日局党组理论学习中心组集体学习党的十九届六中全会精神。12月2日局党组成员参加高新区组织的党的十九届六中全会精神

 

专题学习班。党组成员对如何激发各类市场主体活力、以质量品牌为重点促进绿色消费等问题进行深入思考。

三是按照严格落实党组理论学习中心组学习要求，制定《高新区市场监管局理论学习中心组学习制度》，完善局党组理论学习中心组年度学习台账，进一步明确学习内容。11月8日局党组理论学习中心组集体学习新《行政处罚法》。学习内容与部门工作职责有机结合起来，以理论学习促业务提升。

四是根据工作部署，局党组理论学习中心组集体学习上级要求，完成理论学习中心组学习材料上报。局党组理论学习中心组在集体学习时认真进行交流研讨，提前准备好发言提纲。

五是组织开展“四级联学”。2021年完成开展四次“四级联学”，结合工作实际，党组成员率先带头开展党建业务学习，按时完成学习笔记。

（二）反馈问题：党组领导核心作用发挥不充分。

整改措施及进度：

一是局党组印发《市场监管局党组关于进一步加强和规范“三重一大”事项监督管理的通知》，对重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排，大额资金使用事项进行严格规范。统一启用《市场监管局党组会议议题提报表》、《合同审批表》，涉及“三重一大”事项合同全部实行局党组研究和局领导审批。

二是局党组专题研究讨论会议内容和议事规则事宜。会前明确会议内容，规范会议议事规则，明确会议议事事项。规范会议记录内容，议事内容明确记录班子成员和“一把手”表态情况。

（三）反馈问题：机构改革聚合效应释放不够充分。

整改措施及进度：

一是根据工作需要进一步理顺内设机构，克服机构改革后人员较少的实际困难，在“三定方案”的框架内合理设置内设机构。在充分调研的基础上，以保障工作开展为前提，根据工作业务需要，理顺部分科室职能，为各项工作开展奠定良好基础。

二是进一步提升基层队伍执法能力，提高监管人员素质。2021年组织年轻同志参加全市系统第八届药械化执法办案技能竞赛，获得优秀组织奖。组织6名同志参加省市局组织的食品安全监管业务培训3期。积极组织特种设备安全检查资格证人员考试，解决基层监管人员专业资格证的问题。截止11月30日，全局有14人取得从事特种设备监管安全员证，达到持证人员数量要求。

三是对标学习先进，提升工作标准，提高各条线业务水平，在全局形成争先创优的良好氛围。全局4项创新创优事项得到市局表彰，多名同志在不同层级获得表彰奖励。在三个功能区系统内业务评价中争取好成绩。发挥高新区政策优势，既在面上全面提升工作标准，又在点上实现重点突破。

四是针对目前业务量大、工作面广的实际情况，把能力强、素质高的年轻同志充实到基层监管一线工作，培养年轻同志在一线成长。加强监管人员业务学习，调整充实基层监管力量，在监管质量和监管水平上下功夫，在全系统形成亮点工作。

（四）反馈问题：持续优化高新区营商环境、消费环境有差距。

整改措施及进度：

一是组织召开高新区“双随机、一公开”监管暨“互联网+监管”工作会议，高新区工委、管委会分管领导参加会议，进一步夯实工作责任，部署上级要求，推进工作有序开展。9月份组织召开“互联网+监管”成员单位部门联席会议。牵头指导各部门开展数据录入、事项认领、信息发布等工作，协调对接上级解决有关重点难点问题，确保各项工作落实。

二是加强督导通报，加大专班督导督查力度，定期通报工作进展情况，督促各部门全面落实工作任务。印发《淄博高新区关于推进“互联网+监管”工作的通知》，统筹推进各部门开展好“互联网+监管”工作。对工作落后的部门实行点对点、一对一服务，切实提高监管事项覆盖率。2021年已经实现监管事项覆盖率100%、及时率100%、风险预警信息处置及时率、满意率100%，监管事项认领数达到规定要求。

三是消费投诉办理结果满意率保持在较好水平，和解成功率达到全市平均水平。积极开展放心消费全域创建工作，完成市局下达的任务。开展好消费维权工作，全省消费维权快速反应机制现场会在高新区召开。

（五）反馈问题：发挥综合职能优势不足，履职尽责、优化服务不到位。

整改措施及进度：

一是扎实开展“双随机、一公开”监管工作，发挥部门联席会议办公室作用，推进“双随机、一公开”监管工作常态化、规范化。正式印发《淄博高新区部门联合双随机抽查工作指引》、《淄博高新区部门联合双随机抽查事项清单》、《淄博高新区市场监管局“双随机、一公开”监管工作指引》。

二是认真抓好联席会议工作要求，定期通报部门联合双随机抽查任务完成情况。2021年全省部门联合双随机抽查任务完成率达到100%，系统内部全省双随机抽查任务完成率达到100%。开展好市场监管系统内“双随机、一公开”检查，督促企业规范经营，以“服务走在监管前”为服务理念，促进企业高质量发展，促进抽查企业中经营异常比例逐年减少。

三是继续做好“提质量、减分母”工作。在连续两年开展清吊工作的基础上，2021年度完成347家长期不经营企业吊销工作。本着“清理一批、规范一批、唤醒一批、吊销一批”的原则，做好长期未经营市场主体清理工作。加强事中事后监管，实施全生命周期服务机制。

四是通过加大市场主体年报宣传力度，引导企业主动年报；通过实施“一房一码”改革，市场主体质量得到提升，虚假注册比例明显降低。

五是加强执法办案工作，严格办案程序，印发了《高新区市场监管局执法办案审核审批办法》、《关于加强执法办案工作的通知》。重大案件由案审会集体审理。组织开展了2021年度执法案卷评查，对全年普通程序行政处罚案卷进行了评审，切实提高了案卷质量。

（六）反馈问题：市场监管利剑作用发挥不充分，安全底线守得不牢。

整改措施及进度：

一是组织学校食品安全员学习培训，加强对校园食品安全监管。2021年开展4次食品安全学习培训。做好省级食品安全城市复审迎审各项工作，发挥高新区食安办牵头抓总作用，督导各成员单位和相关部门严格落实评价标准，通过省级验收审查，推进食品安全工作再上新台阶。开展食安城市宣传，新设置公益宣传栏54块，张贴食品安全宣传画1000余份。顺利通过2021年度食品安全城市复审。

二是在《关于2021年前三季度全市药品化妆品不良反应和医疗器械不良事件报告情况的通报》中药品严重报告的3日评价率排名第一，医疗器械完成年度计划的132.22%，全市排名第一，严重报告占比排名第四，化妆品年度计划完成比排名全市第三。开展实施药店风险分类监管，实现零售药店全覆盖和网格化管理。

三是组织召开安全形势分析会，研究当前高新区在用压力管道存在的问题隐患，重点分析压力管道存在的隐患。制定压力管道排查方案，形成专题报告向管委会专题汇报。对高新区压力管道进行了全覆盖检查，检查单位46家共838条59587.31米压力管道，存在问题企业均已整改完毕并递交整改报告。

四是完成2021年度重要工业产品专项整治20余次，涉及30余种产品。27家获证企业全部纳入“双随机、一公开”检查。全年抽检油品类企业32家，抽检86个批次全部合格。

二、关于纠治“四风”问题不彻底，工作作风不严不实，财务会计管理不规范问题。

（七）反馈问题：对巡察工作要求和上级检查考核反馈问题整改不重视、敷衍应付，政治站位不高。

整改措施及进度：

一是提高对巡察工作的认识，提高政治站位。对巡察反馈问题，建立分类整改台账，逐项研究解决对策，细化整改时间和整改目标。深刻剖析思想认识存在的问题，对思想不重视、态度不端正、工作要求不高的问题，涉及有关同志认真开展批评和自我批评，进行严格整改。

二是对整改台账事项销号处理，明确责任领导和责任科室、具体责任人。涉及问题科室提交问题整改说明，做到即知即改、立即整改和全面整改。认真分析存在的问题，做到举一反三。

三是开展“转作风、促融合、提效能”专项整顿活动。用整改工作推动各项工作全面提升，自觉达到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

四是加强廉政教育工作，结合党员干部思想实际，扎实开展党性党风党纪教育。完成廉政教育活动4次，召开局党风廉政建设会议，认真开展“廉政大家谈”教育。按照要求对周边及系统内发生的违纪违法案件进行剖析，落实“一案三跟进”工作机制。编发党风廉政教育专刊3期。开展经常性纪律教育，强化纪律意识。

（八）反馈问题：“庸懒散慢拖瞒”问题整治不严肃、不彻底。      

整改措施及进度：

根据具体情况分析问题，对查摆的三个问题制定具体有针对性的整改措施。制定《2021年度市场监管局党建工作要点》，推进整改落实，梳理进展情况后再次提交工作报告。对纪工委监工委、组织人事部等单位的调度工作，第一时间对接，第一时间研究，加强工作力度和汇报沟通。对日常档案及时整理归档。

（九）反馈问题：工作作风漂浮，形式主义问题仍然存在。

整改措施及进度：

认真学习《淄博高新区“勤廉机关”建设实施意见》文件精神，根据市场监管工作实际，印发《市场监管局2021年度勤廉机关实施意见》。认真开展勤廉机关建设工作。年内开展纪律作风检查，把工作纪律和担当作为列入绩效考核。

（十）反馈问题：工作纪律执行不到位，考勤制度落实打折扣。

整改措施及进度：

制定印发《市场监管局工作制度有关规定》，修改完善请销假、休假、公车使用等相关制度。开展了工作纪律检查，对检查结果进行了通报。

（十一）反馈问题：资金支出没有合规单据。

整改措施及进度：

按照巡察要求进行整改规范。严格执行财务制度，按照预算制度要求严格现金管理，规范使用会计科目，严格落实报销审核程序。通过培训和主动学习等多种方式，提高财务人员业务能力和知识水平，加强对机关单位财务管理规章制度和相关政策文件的学习，严格按照制度规范支出、报销。

（十二）反馈问题：未按合同规定留取合同质保金。

整改措施及进度：

按规定对涉及“三重一大”事项的合同严格审批，履行领导审批手续，严格按照合同约定执行。完成对2021年度全局签订的合同进行归档统计，完善审批手续，严格履行合同执行规定。

（十三）反馈问题：违规列支公务经费。

整改措施及进度：

已按照巡察要求整改。严格履行财务审批手续，完善经费开支领导签批流程，按照规定记录相应财务科目。加强业务学习，规范局财务记账水平，提升工作标准。

三、关于党的组织建设不规范，执行党内政治生活制度不严格，全面从严治党主体责任落实不力问题。

（十四）反馈问题：“一把手”履行第一责任人职责不到位。

整改措施及进度：

按照“六查三十看”要求，党支部开展定期“全面体检”工作。完成高新区机关党委组织的4次党建工作考核。履行好“一把手”管党治党责任，建立定期汇报制度，通过组织生活会、民主生活会、专题汇报会等形式，听取班子成员落实全面从严治党主体责任汇报。

（十五）反馈问题：落实党内组织生活制度不严格。

整改措施及进度：

一是制定好党支部月度活动清单，明确学习内容。每个党支部指定一名党建联络员。对每月党建活动内容，如主题党日、“三会一课”等列出清单，提前准备，责任落实到人。严格管理监督，严格请假管理，对学习笔记等资料，实行季度检查。

二是各党支部召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。组织生活会结束后，各党支部将组织生活会材料整理归档。组织召开2021年度民主生活会。会前充分征求意见，开展谈心谈话，把查摆的问题进行认真分析，并及时整改。班子成员认真查摆问题，开展批评与自我批评，起到“红脸出汗”、“咬耳扯袖”的目的。

三是党支部利用“三会一课”时间，年内完成组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》。明确换届流程和要求，增强工作规范性。

（十六）反馈问题：党员管理存在薄弱环节。

整改措施及进度：

按照党员量化积分管理要求，各党支部认真组织开展好党员量化积分工作。认真填写党员积分量化管理记录表，积分情况清晰准确，结合党员民主评议结果进行评议积分，按照要求通报党员星级评定。做好党员发展工作，培养入党积极分子，引导积极向上、素质好的年轻同志向党组织靠拢。2021年新发展入党积极分子2名。

（十七）反馈问题：履行全面从严治党主体责任落实不到位。

整改措施及进度：

一是严格落实“一岗双责”，制定市场监管局党组全面从严治党主体责任“三张清单”，细化工作措施，明确责任领导和完成时限，进一步压实管党治党政治责任。在2021年度领导班子述责述廉报告中，体现“一岗双责”工作内容。

二是2021年度全局组织开展党风廉政教育2次，完成廉政寄语一封家书活动。加强对党员干部警示教育力度，在党建活动安排中增加廉政警示教育内容，完善和提高党建工作内容。

（十八）反馈问题：廉政风险防控机制不完善，廉政防线筑的不牢。

整改措施及进度：

完成廉政风险排查。切实提高对党风廉政建设重要性的认识，紧紧围绕岗位职责、工作流程、思想道德等方面，开展廉政风险排查工作，排查自身可能存在的风险点，制定廉政风险防控措施。完善廉政风险防控机制，开展好廉政风险排查。开展重点领域关健岗位廉洁风险防控工作，制定《高新区市场监管局关于开展重点领域关键岗位廉洁风险防控专项整治实施方案》，落实岗位廉洁风险防控。

（十九）反馈问题：廉政谈话重形式、走过场。

整改措施及进度：

全面完成2021年度领导班子廉政谈话，工委、管委分管领导与领导班子谈话、局主要负责人和班子成员谈话、班子成员和科室负责人谈话、科室负责人和科室人员谈话。廉政谈话从实际情况出发，突出针对性和实效性，做到因人施教，对症下药，按照“一次一登记，一谈一登记”的要求，认真做好谈话记录，审查谈话内容和形式不合格的责令其认真整改。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3580028；通讯地址：高新区火炬大厦16楼；电子邮箱：gxqscjgj@zb.shandong.cn。

 

 

 中共淄博高新区市场监督管理局党组

                           2022年5月16日