2022年高新区公平竞争审查工作情况报告

2022年高新区公平竞争审查工作情况报告

今年以来，高新区联席会议工作办公室各成员单位有力有序推动公平竞争审查制度贯彻实施，完善公平审查工作机制，提高新增文件审查质量，加大存量政策清理力度，为优化公平竞争市场环境，促进全区实体经济平稳健康发展发挥了积极作用。现将一年来的工作情况报告如下：

一、2022年审查工作整体有序推进

一是公平竞争审查工作联席会议制度逐步完善。2022年联席会议常态化审查了37份政策文件，驳回复核4份，起到了预防和纠正行政垄断的效果。同时建立健全公平竞争举报处理回应机制和审查制度落实情况评估机制和抽查机制，公平竞争审查工作体制机制逐步优化完善。

二是公平竞争审查工作流程和程序逐步规范。严格落实“谁制定、谁审查”的原则，实质性审查工作有序开展。2022年联席会议办公室与工委管委会办公室充分研究对接，经工委领导同意，把公平竞争审查列入管委发文流程，在政府发文拟稿纸审批流程上增加了公平竞争审查项目，规定须经联席会议办公室核查签字后，各部门方可发文，推进公平竞争审查制度在政府部门全覆盖。基本形成了文件起草科室自我审查、部门综合科室审核把关、部门主要负责人签批、疑难问题报联席会议办公室复核的审查程序和职责分工。

三是开展存量政策文件的自查清理工作。在各单位配合下，今年全区公平竞争审查存量政策文件56份，通过自查整改，有效规避了排除、限制竞争的问题，确保所有涉及市场主体活动的政策措施公平竞争审查全覆盖。

四是开展重大政策措施会审试点工作。今年高新区被列入山东省重大政策措施公平竞争审查会审试点，联席会议办公室根据高新区实际制定工作方案和工作规范。对以管委、管委办公室名义印发的4份重大政策措施进行联审会审，有效解决了政府为通过财政奖励和补贴来扶持特定企业、短期内推动被扶持的行业快速发展等较为突出的问题。

二、全力推动公平竞争审查质量提升

前期，我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在很多问题和不足。一是思想认识有待提升，重视程度仍需加强。部分单位对公平竞争审查相关政策文件的解读不深、理解不透，尚未将公平竞争审查这一法定职责具有的强制性要求落实到位。二是审查成效需要进一步提升巩固。部分单位存在以“纸面审查”代替“实质审查”的现象，审查效果无法保证。三是审查专业能力不强。公平竞争审查工作具有较强的专业性，很多同志对自己的专业业务很熟悉，但对是否符合公平竞争政策审查不专业，有时候甚至存在不管不顾情况。

三、明年重点工作

一是持续开展要素保障类政策措施清查工作。省联席会议办公室印发了《关于开展要素保障类政策措施专项清查的通知》，对2022年3月31日前出台的政府规章、行政规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，进行集中清理及抽查。督促各部门要按照“谁起草、谁审查”的原则，将本部门起草出台的涉及市场主体经济活动、具有普遍约束力、在一定期限内反复使用的行政规范性文件纳入审查范围，严格对照标准进行自我审查。确保做到存量文件查清楚，增量文件不遗漏，确保专项清查工作落地落实。

二是开展公平竞争审查专项督查评估工作。根据省、市的工作要求，专项督查评估通过召开座谈会、查阅制度文件、抽查政策文件等方式进行实地督导检查。今年将教育、交通、民政、农业农村、自然资源和规划部门等5个部门作为重点评估对象，督促各单位依据市联席会议办公室下发的《关于开展全市2022年度公平竞争审查督查工作的通知》，参照《通知》中的公平竞争审查工作情况报告模板，对照公平竞争审查制度落实情况综合评估表中的“政府部门落实情况”指标，准备相关证明材料和工作报告。