高新区环保局2021年度工作总结暨2022年工作计划

淄高新环发〔2022〕1号

 

2021年，在市生态环境局和高新区工委、管委会的正确领导和支持下，高新区环保局深入贯彻落实中央和省、市、区关于生态文明建设、生态环境保护的一系列重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不畏艰险、勇于担当、敢于攻坚，以强而有力的信心和决心，以硬而实的招数和措施，坚决打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，“十四五”生态环境保护攻坚开局良好，各项生态环境指标任务全面完成，生态环境质量持续改善。

一、2021年主要工作成绩

2021年，高新区环境空气质量全年考核排名为全市第一，全年优良天数251天，同比增加9天；重污染天6天，同比改善5天；PM10累计浓度62微克/立方米，同比改善15.1%，PM2.5累计浓度39微克/立方米，同比改善25%，均列全市第1；根据全省发布数据，2021年全年高新区综合指数、PM2.5双双退出全省后20，空气质量长期落后局面得到根本性扭转。于堤村断面21项提前达到III类水体标准，主要指标COD均值16.4mg/L，同比改善16.75%；氨氮均值0.54mg/L，同比改善23.62%。水环境质量综合指数列全市第三。

二、主要工作完成情况

（一）督察迎察保障提质塑形。以第二轮中央、省生态环保督察工作开展为契机，充分依托“全员环保” 工作架构，紧盯重点环节，进一步健全完善迎查保障组织领导、工作机制，明确部门工作责任，强化制度牵引，高标准完成迎查保障。制定印发高新区《省生态环境保护督察迎察工作方案》、《中央生态环境保护督察迎察工作方案》，成立由工委管委会主要领导任组长的高新区中央生态环境保护督察协调联络组，组织召开多次环保督察类专题会，对第二轮中央、省环保督察迎察保障工作进行安排部署。先后下发通知10余个，要求各部门对各级督察（查）反馈问题及交办信访件开展深度排查，确保每个问题现场整改到位、档案详实完备。配合完成第二轮中央、省环保督察调阅档案资料上报工作，汇总、整理、上报中央、省环保督察调阅档案资料8批次。抓好督察期间交办信访件整改，对第二轮省督察期间转办高新区信访件122件（高新区94件、先创区28件）、中央督察期间转办高新区信访件33件（高新区28件、先创区5件），第一时间将问题交办到位，督导各责任单位严格按照信访件办理的要求，对信访件进行核查整改，上报办理结果。

（二）生态环境治理日趋精准。治气方面，突出标本兼治，精准治本，进一步强化科技支撑，根据雷达扫描平面图发现颗粒物高值问题共计60余起，对34家化工企业罐区进行红外热成像检测；巡查通报相关单位整改问题457个，印发高新区环境空气质量管控情况通报62期；完成13家企业17台高效焚烧法治理设施建设；先后启动重污染天气红色预警1次、橙色预警6次，累计42天；启动臭氧污染Ⅱ级管控4次，累计31天。精准开展工业炉窑深度治理，23家企业中已有22家企业完成深度治理，其余正按照序时进度推进。持续加严工业企业扬尘管控，督导380余家企业强化扬尘管控，累计复查企业6000余家次、扬尘点位6800余个次，所有问题已督导企业整改完成；开展打击企业自动监测数据弄虚作假“清源”行动，检查自动监测站点120余次，对自动监测数据弄虚作假的环境违法行为形成了有力震慑;先后16次召开超标企业约谈会，有效推动了企业观念转变和责任落实。治水方面，以水环境质量改善为核心，进一步突出问题导向，精准对症施策，全力以赴保障水质改善。扎实开展乌河水环境质量巡查管控，就乌河超标问题先后启动断面小时值超标应急程序100余次。全面建立排口清单，对省、市河长办交办的13处排口现场核实，完成3处问题排口整改。建立流域横向生态补偿机制，与上下游区县6个断面签订流域横向生态补偿协议书，协同推进水生态环境保护。加快推进农业农村污染防治，成立农村水污染防治工作专班，实施定期考核验收通报制度，探索实施露天焚烧及秸秆禁烧镇办包村、村包地块责任人制度，高标准推动工作落实；2021年市定任务11个行政村治理工程预计11月底完工并验收，全面完成278家畜禽粪污收集处理利用情况排查，7个问题全部整改完成。治土方面，先后完成建设用地土壤污染状况调查评审13个，更新确定36家土壤污染重点监管单位，督导企业深入开展土壤地下水监测、隐患排查等7项工作；稳步推进地下水污染防控，督导28家化工企业规范设置检查井、开展地下水监测和隐患排查，委托第三方技术单位开展化工聚集区地下水监测和隐患排查，共计监测数据594个。治危方面，持续开展省固废系统危废、一般固废企业申报登记工作，申报危废年报、管理计划备案300余家、一般工业固废年报300余家。先后组织开展危险废物环境安全大排查大整治、排查闲置院落等7项专项行动。加快推进固体废物堆存问题点位环境整治，列入省清单的3处固废问题点位已销号。新增的6处问题点位，先创区（高端装备中心）已聘请第三方按要求整治。

（三）反馈问题整改质效跃升。以第二轮中央生态环保督察交办信访件整改为契机，进一步加大分析研判力度，深入开展举一反三隐患排查，以交办信访件办理工作的高质量带动信访处理和生态环境执法监察的高水平。中央环保督察期间，交办涉及环保局牵头办理的18件信访件，均已按要求完成现场核查办理、资料上报；通过12345平台共受理信访275件,办理完结275件；通过12345平台共受理信访973件,办理完结973件；持续加强环境信访工作力度，切实维护好群众的环境权益。过12345平台共受理办结信访973件；持续加强环境信访工作力度，切实维护好群众的环境权益。

（四）生态环境监管稳健有力。加严源头保护，坚持减量与控量并举，对内优存量、对外严管控，生态系统源头保护能力优化提升；深入挖掘十四五期间高新区大气项目17个，先创区1个，水项目高新区1个，先创区1个；2021年度减排大气项目14个，水项目1个，审批总量确认项目32个，涉及“亩产效益”评价项目7个；精准实施“许可管家”服务，全面完成50家企业的排污许可质量现场核查、195家企业执行报告年报、72家执行报告季报催报、审核核查；深入开展18家企业（高新区9家、先创区9家）环境统计季报，全面完成辖区内96家（高新区77家、先创区19家）2020年度环境统计年报工作。加强环境监测能力建设，常态开展环境监测，累计获得环境质量监测数据、信访监测数据等4500余个，获得辖区内降尘有效数据10组，获得功能区噪声有效监测数据24组，加油站VOCs检测173次，为环境管理和领导决策提供数据支持。深入开展路面尾气检测、非道路移动机械监管，在省非道路移动机械平台共登记4400余台非道路移动工程机械，生成环保码3300余个；开展路面尾气抽检4000余车次，配合交警查处超标车1100余车次，非道路移动机械尾气抽测1500余台。

三、存在的问题和困难

（一）大气污染防治形势严峻。一方面，因鲁泰大道快速路施工，现场部分时段扬尘管控措施不到位，造成扬尘污染；因车辆绕行重点区域周边道路，导致早晚高峰时段中润大道等路段拥堵情况严重，车辆排放尾气对氮氧化物贡献明显。另一方面，部分企业环境管控工作不到位，企业环保主体责任落实不到位，现场无组织管控不到位，存在跑冒滴漏等情况；部分扬尘企业内部制度不健全，管理水平不高，积尘负荷检测超标。

（二）治水治危工作仍有短板。农村水污染防治工作中，受季节性的降雨、秋收影响，先创区农村生活污水治理进展缓慢，推进不够有力。在关停企业危险废物处置中，先创区桓台盛翔工贸危废处置尚未启动。

四、2022年工作计划

（一）总体思路

深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市及高新区关于生态环境保护工作的相关部署要求，坚持问题导向，以第二轮中央生态环保督察反馈问题整改为契机，精准治气、精细治水、精实治土，稳步推动辖区内环境质量改善，以实际行动为高新区打造全市高质量发展“三区一窗口”赋予更多的绿色动能。

（二）工作任务

（一）从严从实打好污染防治攻坚战。一是精准推进“气质”改善。强化科技支撑，充分依托辖区内现有科技手段，进一步加强要素支撑和制度保障，精准推动大气污染治理。强化工业窑炉、VOCs排放深度治理，加强工业企业无组织排放整治，重点推进水泥行业超低排放改造。按照上级统一安排组织相关企业开展碳排放核查、履行配额清缴等工作。持续加强重点区域精细化管控，加大重点污染源巡查频次，同时督促各相关部门强化移动污染源整治，持续加强餐饮油烟治理，加强建筑工地、道路扬尘等方面的扬尘精细管控。二是精细推进“水质”改善。以横向生态补偿机制为契机，坚持问题导向，分类施策，标本兼治。压实相关部门、镇办责任，建立健全河流断面日常巡查管控、超标应急制度，全力保障高新区水环境质量达标向好。压实中埠镇、高端装备中心农村生活污水治理主体责任，全速推进治理进度，确保按期完成治理任务。对完成治理的行政村，及时组织建设局、农业农村与民政事业中心、综合行政执法与应急管理局进行联合验收。三是精实推进“土质”改善。强化与自然资源与规划分局协调配合，严格落实土壤污染状况调查评审制度，确保污染地块安全利用率达到100%。根据重点行业企业用地调查结果，对超标地块采取风险管控措施。督导土壤污染重点监管单位继续规范落实土壤地下水监测、定期开展隐患排查等工作，有效防范人居环境风险。扎实开展固危废重点监管单位的规范化管理评估。积极推进鑫港燃气剩余危废处置，督导先创区（高端装备中心）推进盛翔工贸危废处置工作。落实一般工业固体废物和危险废物整治五年行动实施方案。督导各街镇、中心，建立固体废物环境安全管控长效机制，切实遏制私拉乱倒问题发生。

（二）认真较真抓好各级督察反馈问题整改。以第二轮中央生态环保督察反馈问题整改为契机，充分发挥生态环境委员会办公室牵头抓总作用，进一步健全完善“二三四”“全员环保”工作体系，着力推动各级督察反馈问题整改见底到位，努力营造共建全员参与、全员共治的工作格局。牵头研究制定2022年高新区生态环境保护综合治理任务，督导各专业委员会制定2022年度本行业领域的工作任务清单；定期调度两轮次中央省环保督察反馈意见和信访件的整改进展情况，按照上级要求报送过进展；根据市级要求抓好各类反馈问题的整改销号工作。

（三）全力以赴高标打造生态环保铁军。进一步强化党建引领，始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，引导党员干部自觉接受思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。强化执法人员能力提升，提高发现问题能力和服务企业治理的水平，充分发挥好在线监控、走航监测等科技手段，提高执法帮扶检查效能。强化环境监管，压实企业污染治理主体责任，减少环境问题扰民问题。督促帮扶企业按照有关要求，落实好污染治理主体责任，严守法律法规，强化污染治理和企业环境管理工作，减少污染物排放，避免环境问题扰民问题。

 

淄博高新技术产业开发区环境保护局

2022年1月4日