水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。

淄博高新区对营商环境的认识是在具体经济实践中不断深化的。

近年来，淄博高新区对营商环境范畴的认识经历了从“窄”向“宽”的转变，对营商环境构成要素的理解经历了从“硬”到“软”的升级，对营商环境的服务对象经历了从“大”到“新”的拓展，对营商环境优化的主要抓手经历了从聚焦招商引资政策到全方位“放管服”改革的深化，对营商环境优化经历了从领导重视到全员推进的过程。

11月13日，淄博高新区行政审批服务局、淄博科学城发展服务中心主要负责人为“淄博科学城企业服务站”正式揭牌，进一步帮助辖区企业破除发展隐性壁垒，又一次将103项高频政务权限下放至产业园区，政务“高速列车”直达企业。

目前，淄博科学城发展服务中心已入驻企业及研发机构98家，其中高新技术企业28家，院士工作站2家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，国家级工业设计研究院（培育）1家，国家级众创空间1家，省级及以上研发机构6家，省“专精特新”企业6家，省级及以上人才创办的企业15家，瞪羚企业3家。

也就是说，淄博科学城的98家企业将畅享“零距离”审批服务的高效，103个涉企政务服务事项“园区事、园区办”，在园区内就能尽享投资兴业、政务服务的最大便利。

好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。释放经济增长潜力、激发市场活力，离不开优良的营商环境。从宏观上来看，营商环境是一个地区乃至国家综合竞争力的重要方面。

营商环境是在一点一滴的探索和实践中积累建构的。

近期，由于产品种类增加和“双十一”线上购物节活动，华润圣海健康科技有限公司决定使用新的人工智能（AI）技术生成或者深度合成技术制作保健食品广告，避免肖像权使用带来的问题，负责人孙晓燕急需在“双十一”到来之前办理好保健食品广告审批手续。

由于此次华润圣海健康科技有限公司保健品广告审批办件量较大、申请时间集中，并且第一次使用人工智能（AI）技术生成或者深度合成技术制作广告，窗口工作人员了解情况后，第一时间与省级部门对接，确保广告审批合规、合法，并通过批前预审方式，进行业务指导。这样一来，企业在提交广告方案时就能避免一些不必要的修改，大大缩短了审批时间。“感谢工作人员对我们的AI图文类广告进行政策指引，帮我们‘出主意、提建议’，快速通过了审批。”孙晓燕通过电话对淄博高新区行政审批服务局表达了感谢。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。今年的《政府工作报告》提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制”。推动高质量发展，优化营商环境仍需集聚众力、精细施策，进一步补齐短板，激扬制度优势。

如何集聚众力、精准施策？

“淄博科学城企业服务站”正式揭牌后的第二天，淄博高新区企业登记网格化服务培训会随即召开，21家服务机构的工作人员悉数到场，学习、解读《关于推行企业登记网格化服务的实施方案》，建立服务标准。

根据《实施方案》，淄博高新区将探索开展登记注册人员网格化服务机制，把政策宣传培训、业务辅导帮办等服务事项纳入网格化服务范畴，强化登记注册专业能力建设，加大人才培养力度，选拔登记注册专员深入到各服务网格，统筹利用网格内政务服务资源，丰富办事渠道，及时了解和掌握企业在登记注册方面遇到的问题和困难，积极开展送政策、送服务等活动，形成“工作成网、责任到人、服务到位”的网格化服务模式，帮助企业降本增效，提升经营发展动力和创新活力。

事实上，今年10月下旬，淄博高新区在全市率先开展企业登记网格化服务试点工作，并精心设计推出全省首张《企业开办网格化区域示意图》。10月30日下午，淄博高新区行政审批服务局相关负责人前往宝山管理中心江西道村，为该村新打造的“便民商业街”上的8家商户集体颁发《营业执照》，让商户足不出店，就能办妥审批事项。

“淄博高新区的这一创新举措，无疑为实体经济发展注入了强劲动力，还为持续优化营商环境树立了典范，让创业者轻装上阵，专心经营，不断提振市场活力。”山东中科际联光电集成技术研究院有限公司的祝明月有感而发。 

优化营商环境，不只在“惠”，更应重“信”。只有实实在在为各类经营主体成长发展提供沃土，及时解决急难愁盼问题，保持惠企政策的稳定性、连续性，才能赢得口碑、收获信任。

近期，淄博高新区对77个省市重点项目全面实行项目全周期服务专员制度，为每个项目配备一个项目专员，通过实施“一企一专员、一周一联系、一月一对接”服务模式，给企业提供全周期服务，推动项目早日落地，尽快投产达效。

今年以来，淄博高新区已为法奥意威机器人、淄博高新智造港等重点项目提供个性化、特色化审批服务500余次，组织项目联审、现场办公150余次，为50余家企业建立“一企一档”，审批时间平均提速60%以上。

“淄博高新区实行的项目全周期服务专员制度，是在此前项目管家制度基础上，进一步扩大服务范围。通过为每个服务项目量身定制《项目全周期服务手册》，提供涵盖项目立项、开工、竣工、准入、准营五大类28项服务，为项目提前开展全周期政策辅导和全流程模拟审批服务，推动项目全环节手续办理压茬推进。”淄博高新区行政审批服务局相关负责人表示，以“项目全周期”为切入点，通过打造后勤式项目管家专员服务模式，持续跟踪项目进度，根据项目企业需求，提供“套餐服务”“会商服务”“预约服务”等多个选项，不断优化服务流程，助力审批服务“增值”。

营商环境就是竞争力，标注着一个地方经济发展的“软实力”。

今年7月，在2024年全市行政审批服务系统第二季度“提效争先”工作会议上，淄博高新区行政审批服务局荣获全市行政审批服务系统“提效争先”流动红旗。三季度，再次获评“优秀单位”……

今年以来，淄博高新区全力推进“高效办成一件事”， 聚焦项目开工，打造“开工一件事”集成服务高新样板；高质量做好省级权力事项审批，办理省级权力事项4000余件，实施“一件事一链办”150余件；推动“一房一码”改革升级，实现区内14万多所房屋地址准确率100%，市场主体住所登记准确率100%。实施标准化地址扩容工作，将8万余条自建房数据、2700余条经营性自建房数据纳入系统，实现地址信息自动匹配、核验、生成。增设了含5万余条市场主体的数据库，为市场监管、公安、民政等部门提供信息，实现社会治理共享共治，改革入选全省大数据创新应用成果……

事实证明，良好的营商环境，能够为各类经营主体发展提供“硬支撑”。坚定不移全面深化改革，敢于向顽瘴痼疾开刀，就能让营商环境越来越好，经营主体发展信心越来越足。

拿出务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，形成人人、时时、处处皆重营商环境的好氛围，就一定能进一步提振信心、激发活力，让高质量发展的动能更加充沛。

责任编辑：徐浩　邹林津　审核人：张建宁