淄博高新区公安分局

2022年度法治政府建设工作报告

工委、管委会：

 2022年，高新区公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移把习近平法治思想贯彻落实到公安工作中，全面贯彻落实工委、管委关于法治政府建设的一系列决策部署，“靠前一步、主动作为”，以解决执法突出问题为抓手，狠抓法制服务和执法规范化建设，强化执法安全管理，夯实规范执法基础，完善监督考评机制，公安机关执法公信力和群众满意度实现新提升。现将高新区公安分局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进公安机关法治政府建设各项工作。一是推动贯彻落实走深走实。分局党委坚持把公安机关法治政府建设作为一项基础性工作摆在突出位置，主要领导多次听取汇报，作出工作部署。成立执法监督管理委员会，制定下发工作计划，细化任务分工，明确目标要求，压实部门责任。二是推动学习宣传入心入脑。分局党委带头学法用法，并把学法情况纳入领导干部年度述职报告，推动各级领导学用法律知识。针对不同层次需求，开展多层次教育培训，年内组织习近平法治思想培训班1期，举办依法行政等专题讲座6期，培训民警200余人次，有效提升了民警法治思维和执法能力。三是完善执法制度服务执法一线。完善《案件办理工作规定》、《伤害案件办理规定》、《刑事案件内部移交规定》等制度，进一步明确、规范、细化案件办理工作机制，助推办案机制改革纵深推进；制定《限时办案工作细则》，确保接报警全部依法准确处置、案件依法及时处理。四是扎实开展普法宣传工作。通过报纸、电视、广播电台、互联网门户网站、微信公众号等媒体平台，每年结合“110”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打击防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日、网络安全周等时间节点，对社会公众开展法治宣传教育，普及宪法、禁毒、反恐、交通安全、网络安全、生物安全、经济犯罪等相关法律法规知识及防范技能。

（二）深化执法责任体系改革，促进严格规范公正文明执法。一是全面落实“两统一”工作机制。贯彻落实市局《关于进一步强化案件“两统一”的工作意见》，严格执行审核期限、审核范围和审核标准，修订完善案件审核流程，持续强化案件实质把关、全程管控，切实推动执法质量稳步提升。二是推进警检协作机制建设。贯彻落实《山东省人民检察院 山东省公安厅关于健全完善侦查监督与协作配合机制的实施办法》，健全完善公安机关、检察机关侦查监督与协作配合机制，在执法办案管理中心成立了警检协作办公室，进一步明确职责任务，完善制度机制，形成监督合力。三是深化执法办案机制改革。深入推进行政案件快速办理工作机制，总结推广典型经验做法，在提质增效的基础上，扩大行政案件适用范围类型。全面推行刑事速裁、刑拘直诉、认罪认罚从宽等办案机制，强化与检法机关沟通协调配合，进一步规范执法办案流程，切实发挥繁简分流、快慢分道、提速减负功能。高新区公安分局行政案件快办率一直保持在60%以上，位居全市前列。

（三）持续推进各项“放管服”举措，开展专项整治，全面优化全市营商环境。一是持续深化“放管服”改革。今年以来，行政审批政务服务工作以推进优化营商环境“一号改革工程”为指引，以落实市局统一部署的“一窗通办”改革为重点，按照“应进尽进”原则，将各警种五类30项服务事项全部进驻政务服务中心实现一窗办理、集成服务。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式科学配置窗口，严格执行标准化办件流程，全面提高办事效率，确保各类事项承诺时限内“一次办好”。各警种软硬件充分整合，事项流转审批渠道畅通高效，工作人员快速适应通办工作需要，实现窗口效率、群众体验和队伍素质“三提升”。截至目前，已服务群众上万余人次，共办理各类许可备案事项24020件，其中通办窗口受理业务6380件，引导群众网上办理事项一千余人次，事项办结率、满意率均达100%。禁毒大队深入推进“放管服”工作，规范便捷使用单位易制毒化学品审批，在严管的基础上全力服务企业，提升企业满意度，为高新区经济发展保驾护航。2022年共审批第二类、第三类易制毒化学品购买备案证明3305件，第三类易制毒化学品运输备案证明3118件，第二类易制毒化学品运输许可证明251件。充分发挥禁毒预防教育基地宣传作用，组织社会各界人士免费参观教育基地1200人次，开展禁毒一堂课进校园活动，实现全区学校全覆盖，在2022年10月份组织参加全国青少年禁毒知识竞赛中，全市第一个完成了“五个一百”的目标，在高新区课本博物馆成功举办高新区“6.26”国际禁毒日宣传活动。二是打造出入境亮点工作。一是印发《高新区关于全面推行警网融合服务管理的工作意见》，将“无三非”纳入创建“平安网格”工作，全面清查涉外安全风险，推进“三非”治理，在全市率先将外国人管理工作纳入平安建设。二是构建多渠道办理外国人住宿登记业务，实现“就近能办”、“多点可办”“网上尽办”。外国人可在科技园、石桥、四宝山、卫固四个派出所以及“淄博微警务”办理外国人住宿登记业务，有效提升我区外国人服务管理工作智能化、便民化、高效化水平。三是强化辖区网站安全巡查，依法查处违规网站。通过网上公开巡查、上级下发线索通报核查以及联合技术公司安全监测等方式，针对辖区企业网站主页被篡改、被挂暗链等安全隐患开展行政执法检查，截止11月份，已发现存在问题网站7家，网安大队针对以上7家单位全部按照未履行网络安全保护义务之行为依法作出行政警告处罚并责令改正。四是强化公共安全监管和治安要素管控。围绕社会面治安大清查和集中清查等专项行动，全面排查各类安全隐患,及时堵塞安全漏洞。全年共检查，内保重点单位6291家次，枪爆、危险化学品单位1062家次，特种行业440家次，发现并整改各类安全隐患1700余处。扎实开展烟花爆竹打非行动，破获非法出售烟花爆竹案件20起，判处行政拘留11人，不予处罚10人，收缴鞭炮11.09万头，烟花6069枚，其他烟花爆竹41.5箱。深入开展护校安园专项行动，全区所有所中小学幼儿园全部配备专职保安员、落实封闭化管理、安装一键式紧急报警和视频监控系统，未发生恶性涉校案事件。严格落实“三个百分百”规定，及时发现和掌控辖区寄递物流企业的动态信息，堵塞安全漏洞，消除安全隐患。另外，今年以来，按规定程序对涉及高新区的义务兵、直招士官、定向培养军士以及报考军校共计292人进行审核，未出现漏审、错审。五加强“食药环”等领域执法。以“利剑2022”专项行动为抓手，统筹派出所与直属工作，集中力量抓破案，抽调精兵强将全力破案攻坚，加快办案节奏，迅速移诉了一批在侦案件，同时积极开展破案追逃工作，抓获涉电信网络诈骗犯罪、非法经营犯罪等嫌疑人25人，办理了一批有影响、有规模的案件。截至目前共立刑事案件105起，抓获犯罪嫌疑人154人，移送审查起诉72人。现有在侦案件6起，一批经营中的涉食药环知领域案件线索正在有序经营、逐步推进，将根据情况适时收网。

（四）加强执法保障，切实提升执法服务实战能力。一是抬高法制队伍准入门槛。打造最优法制专业团队，率先推行法制部门负责人、法制民警、法制员任职资格制，即“司法资格+执法资格+办案经历”准入制，上述人员必须取得国家统一法律职业资格或高级及原中级以上执法资格，执法部门负责人需具备五年、法制民警及法制员需具备三年以上执法办案岗位工作经历。二是提升法制民警数据分析能力。大力推进“数字法制警队”建设，积极参与大数据分析培训，法制室全体民警积极考取大数据分析师资格，为执法办案提供智慧支撑。三是强化服务保障实战。分局高度重视信访工作，坚持运用法治思维、法治方式依法治访。分局领导积极协调检察院等部门，统一执法思想，完善证据链条；法制室第一时间介入，随警作战，切实为办案单位提供法律指导。

（五）推进严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三

项制度”。加强窗口办证大厅的执法公示工作，配齐更新执法记录仪，对重大执法决定落实法制部门审核，加强检查督导，确保制度落实。二是推进执法规范化建设。1、积极完善网上执法办案机制。认真用好“山东公安执法综合应用平台”，深入应用执法管理、办案区管理、音视频管理、涉案财物管理、案卷管理等五大模块，强化对执法全要素、全流程的即时动态管理，实现了执法台账全部网上建立、执法程序全部网上流转、法律文书全部网上制作、执法监督全程跟踪管理。2、强化网上执法监督。充分发挥法制室“为领导决策服务、为中心工作服务、为执法办案服务”三大服务职能，落实执法办案日提醒、周预警、月通报，法制民警全部实现分片包干，依托“山东公安执法综合应用平台”执法管理模块，落实日常巡查职责、细化工作标准、规范工作流程和执法制度建设，做到审核把关前移、问题瑕疵早抓，最大限度减少执法隐患，全警全力打造“合格执法产品”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为认真贯彻落实主要负责人为“法治建设”第一责任人

职责，分局成立了局长任组长，其他党委成员为成员的“法治建设”领导小组，具体负责“法治建设”工作的组织、实施和协调，整体推进全局工作。

一是切实履行第一责任人职责。主要负责人始终坚持以习近平法治思想指导实践、推动工作，对法治公安建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥第一责任人法治引领、规范、支撑作用。

二是按照要求，设立公职律师2名，并在制定重大决策、推进依法执政中发挥重要作用。

三是开展领导班子和领导干部履行法治领导责任述法工作，将述法纳入述职报告。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年来，高新区公安在加强队伍建设、社会综合治理

等方面做了大量工作，取得一定成效，但仍存在一些问题。一是从理论学习运用上看，各级领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。二是从体制机制上看，高效妥善应对新时期新问题的工作制度机制还不完善，协调联动、合成作战仍有待完善。三是从基层基础建设上看，机制建设、技术支撑、创新突破等方面提升空间大，智慧新警务可以再提升。

四、2023年推动法治政府建设的主要安排

下一步，高新区公安分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧跟市公安局和高新区工委管委的决策部署，推进全面依法治区各项工作措施落实，忠诚践行公安职责使命，全力锻造“四个铁一般”过硬公安队伍，为法治高新区建设做出应有的贡献！