淄博高新区市场监管局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

工委管委会：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履职尽责开新局，全面提升执法水平。

一是信用监管实现新突破。实施全流程闭环监管机制，打造“双随机、一公开”监管工作新模式。关爱企业家，落实免检免扰制度，对高新区273家免检免扰企业和49家瞪羚、独角兽企业实行免检免扰制度。推动“互联网+监管”工作制度化、规范化，动态梳理监管事项，监管数据录入及时、准确，实现监管覆盖率100%，数据录入及时率100%。完成年报精细化管理试点工作，完成年报企业16745户，年报率94.86%，年报率实现新突破。

二是执法办案开拓新局面。规范执法程序，实施执法办案全过程精细化管理，全面提升办案质量，查办各类案件299件，结案282件，案件查办同比增长近400%，罚没款99.31万元。开展执法案卷评查工作，以案说法、以评促学，不断提升案卷质量，推动执法工作规范化建设。制定《高新市场监管局行政处罚案件审核审批办法》，对重大、复杂案件进行法制审核和集体讨论，规范执法办案程序，提升行政处罚案件办理水平。

三是食品药品执法实现新提升。打造食品安全监管新标杆。发挥标准引领作用，率先开展食品生产企业“三标”行动，实施“看板管理”，推行“葡萄图”管理模式，引导企业参与“共享实验室”，食品生产标准化水平显著提升。探索“4D管理”模式，引进先进餐饮管理模式，打造“清洁厨房”工程，建设安全、规范、高效的餐饮管理体系。创新药品安全监管新模式。率先完成药品、医疗器械全域全覆盖监督检查。全市率先开展医疗器械企业“双随机、一公开”监管，开展风险等级评定，实施分级分类和网格化监管，对34家经营异常企业进行分类处置。

四是“集中维权”实现新升级。“集中维权”模式全面规范提升，并在全市进行推广应用。落实快速回应机制，受理消费者投诉4580件，全部按时办结。持续优化消费环境，发展放心消费创建单位28112家，培育示范单位617家。建立消费维权服务联络站36个，发展ODR企业116家。

五是守牢安全底线不放松。强化特种设备安全监管。开展市场监管领域安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动，共检查特种设备使用单位590家次，排除风险隐患403处。增强产品质量安全监管。开展产品质量监管专项行动，对高新区28家加油站车用油品、车用尿素实现监督抽查全覆盖，抽检98批次，抽检率100%，合格率100%。

六是强化公平竞争审查。落实公平竞争审查制度，强化政策文件公平竞争审查，对政府发文增设公平竞争审查专栏，今年以来，对各部门提报的政策文件进行前置审查43件，接收公平竞争复核申请4件，出具复核意见4份，排除了妨碍市场竞争的政策措施，有效保障了市场公平竞争，提升了市场竞争活力。

（二）普法走在执法前，营造浓厚法治氛围。

按照“谁执法谁普法”的原则，结合市场监职能，在“3•15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、计量宣传周等重要节点，开展宣传教育、知识普及活动。今年以来开展普法活动进社区、进校园、进企业等宣传活动30余次，受益人数达8000余人，发放宣传彩页、知识手册等宣传材料6000余份，切实将普法工作落到实处。

一是开展消费者权益保护宣传活动。开展线下宣传活动，制作宣传展板4块，印制宣传材料300份，引导沿街商铺通过LED屏进行宣传，浓厚宣传氛围。开展线上宣传活动，通过微信公众平台等媒体发布消费投诉热点，食品安全、产品质量监督抽检情况，重点领域市场监管执法情况，消费维权典型案例、消费警示以及下一步消费维权重点工作。

二是开展开展食品安全宣传周活动。开展线上安全知识普及。通过局微信公众号发布2022年“食品安全宣传周”系列科普知识宣传，对消费关心关注的食品选购、保存进行科普宣传，提出合理化建议，提升消费者食品安全意识。开展线下宣传实践活动。为广泛普及食品安全知识，增强广大群众对食品安全的参与意识，通过悬挂宣传横幅，设置食品安全咨询台，向来往群众分发宣传资料等方式，宣传与群众生活息息相关的食品安全知识。

三是开展安全用妆宣传周活动。通过设置宣传咨询区和化妆品展示区，在宣传咨询区，监管人员通过科普化妆品科学使用知识、讲解化妆品不良反应，发放《化妆品知识宣传册》，帮助市民正确认识化妆品，了解儿童化妆品，关注化妆品安全。

四是开展知识产权日宣传活动。围绕“知识产权与青年：锐意创新，建设未来”主题，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，营造“尊重知识产权、保护知识产权、崇尚诚信守法”的社会文化氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

   切实加强法治建设组织领导，主要负责同志亲自部署、研究、推进法治工作，并列入重要议事日程，按照“谁执法谁普法”要求，主要负责同志牵头制定普法宣传年度计划，定期调度工作进展情况，听取相关工作汇报。通过理论学习中心组、专题培训等方式，带头学习贯彻习近平法治思想，自觉学法、用法、守法、执法，维护法律权威。落实领导干部述法要求，将法治建设情况纳入述职报告。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法力量明显不足。高新区经济主体数量多，监管执法力量相对薄弱,人少事多的矛盾比较突出。市场监管工作要求执法人员既要专业又要全面，但系统性、经常性的业务培训少，工作能力和业务水平亟待提高，无法满足监管需求。

二是执法人员素质仍需提高。对执法人员业务培训少，特别是涉及食品药品、特种设备、产品质量等专业性强的业务，缺乏针对性、系统性普法培训，执法人员综合素质和专业素质有待进一步提高。

三是普法形式不够多样。普法工作以传统的讲座、培训、进社区、进企业等方式进行，对普法对象的吸引力不够，部分普法活动针对性不足，对特殊群体关心关注的问题没有进行针对性的普及和解答，普法效果打折扣，群众参与普法活动的积极性不足。通过微信等线上平台进行普法宣传，受关注公众号人数限制等因素，存在对普法知识关注少，点击量不足等问题，普法群体不够广泛。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是规范执法行为。贯彻执行市场监督管理行政处罚程序规定，严格落实执法办案程序要求，做到公正文明执法。落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政决定法制审核制度等三项制度，强化执法过程监督。

二是提升执法水平。增强对领导干部和行政执法人员的培训力度，举办领导干部和行政执法人员法治专题培训班和法治讲座，不断加强执法人员的法治思维，提升执法人员监管执法水平，提高依法行政能力。

三是做好普法宣传。创新普法形式和方式，整合线上线下普法资源，打造普法宣传阵地，提升法治文化建设水平，提高公众参与率和积极性，营造法治良好氛围。

特此报告。

淄博高新区市场监管局

 2023年1月17日