淄博高新技术产业开发区建设局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

工委管委会：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统一思想、加强领导，提高干部职工法治意识

建设局高度重视法治工作，充分认识加强法治建设，推进依法行政的重要性，着力加强对法律、法规、规章的学习，及时进行宣传教育。一是加强全体机关干部学习意识。2022年2次组织全体干部职工个观看党风廉政建设警示教育专题片，组织全体在编人员参加新时代基层干部网络培训班，提高了全局干部职工的遵纪守法意识。二是组织相关科室参加了淄博市住建领域行政处罚自由裁量基准宣贯培训，通过对行业法律法规和业务知识的学习，切实做到普法工作人员首先要学法、懂法，不断提升执法人员的综合素质、执法水平和普法水平。

（二）深入推进“双随机、一公开”监管

一是强化制度保障。建设局结合工作实际，制定了《“双随机、一公开”监管工作实施方案》，编制了《“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》和《随机抽查工作指引》，为有效开展“双随机、一公开”监管工作提供了保障。对实施方案、抽查事项清单、随机抽查工作指引进行动态调整，根据制定的随机抽查事项清单，于每年年初制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划，并及时进行公示。二是强化工作落实。定期调度计划落实情况，要求科室严格按照计划开展年度“双随机、一公开”检查工作。2022年，开展省级第一次部门联合检查、省级第二次部门联合检查、市级房地产经纪机构检查、高新区“你点我查”、部门联合检查等各项检查15次余次，检查企业30余家。按照本年度部门内部“双随机、一公开”抽查工作计划，已发起检查10余次，检查企业20余家。

（三）认真开展执法案卷评查并组织整改

组织相关科室参加本年度案卷评查，对评查出问题认真进行整改。积极做好“乱罚款”专项监督检查实地调研工作，对调研过程中提出的案卷存在问题，继续进行整改。2022年10月，按照市住建局、市城管局《关于组织开展全市城乡规划专项执法检查工作的通知》要求，做好调研报告起草、执法案卷现场评查等工作，进一步规范行政执法流程，完善执法案卷整理规范。

组织4名申领执法证满4年人员参加了公共法律知识培训，16名申领执法证满2年人员进行了年审，组织2名新申领人员参加了执法证培训考试，建立了一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。继续推进住建、交通、水利领域行政指导工作，严格落实《淄博市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》工作安排，深入领会、严格落实行政指导文件精神，不断提高行政指导适用率，推行包容审慎监管，加强柔性执法，优化营商环境，提升高新区执法队伍形象。

（四）强化住建领域执法监督检查

一是加强建筑市场监督检查。按照《淄博高新区安全生产大检查工作方案》、《全市建筑市场秩序专项整治行动方案》和国务院农民工工资支付考核工作要求，开展建筑领域市场行为和农民工工资支付管理执法检查工作，重点检查违法分包转包、挂靠资质、项目实名制管理、农民工工资支付制度等问题，对区内42个在建项目进行了检查。

二是坚持多措并举，依法有效化解房地产领域社会矛盾纠纷。依法预防和化解风险，采取措施，依法预防和化解房地产领域的涉访涉诉风险，着力化解各种不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。1—10月份受理市民投诉件868件，办结率100%。

三是加强工程质量安全行政检查。强化工程质量安全行政执法，2022年至今，已出动检查人员1769人次，在监督检查中下达安全隐患整改通知书325份，督查整改安全隐患4806条。因施工现场安全管理不到位等问题约谈建设项目责任单位责任人17人次，对7个单位进行安全不良行为记录。扎实推进建筑工地安全生产三年行动，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全防范工作。自2019年7月建设领域安全生产专项整治三年行动工作活动开展以来，对辖区内所有在建项目进行安全检查，累计查处安全隐患11816条，对164个（次）在建项目进行责令停工。

（五）加强交通领域行业监督检查

2022年组织 “两客一危”企业主要负责人、安全总监60余人次学习观看《红线》、《安全生产典型案例警示教育专题片》，要求各企业人员认真抓好安全警示教育，结合安全生产专项整治三年行动，组织开展好各类隐患排查，切实抓好安全生产和事故防范工作。严格按照《关于贯彻落实山东省安全生产“晨会”制度规范（试行）的通知》要求，督促建立并组织落实好本企业安全生产“晨会”制度，切实压实企业安全生产主体责任。截止目前为止，辖区内129家交通企业已全部制定“晨会”制度。8月份组织辖区内19家道路危险货物运输企业驾驶员参加高新区建设局举办的“送教上门”安全技能教育培训，共分4场次800余人次参加培训，提高驾驶员的安全意识和安全操作技能，收到了良好的效果。9月份按照高新区安委办和市交通运输局关于组织观看学习《安全生产“晨会”制度规范专题片》和《关于进一步做好当前交通运输安全生产工作的通知》要求，高新区建设局组织辖区“两客一危一货”以及汽修、驾校129家企业主要负责人、安全管理人员近200人在火炬大厦三楼多功能厅组织观看学习《安全生产“晨会”制度规范专题片》和山东省重大生产安全事故警示教育片《红线》。

持续加强对辖区企业的监督检查力度和频度，采取日常检查、夜查和明察暗访的方式对运输企业进行督导检查。将“两客一危”、大型普货和汽车客运站作为检查重点，做到安全检查全覆盖，不留死角。1—10月份共检查辖区内企业876家次，发现一般隐患173处，对于检查发现的隐患现已全部整改完毕。严格落实开展企业安全生产驻点监管工作。目前，四家驻点企业（分别为淄博坤厚通物流有限公司、淄博凯业运输有限公司、淄博博路运输有限公司、淄博假日旅游客运有限公司）均已驻派流动监管人员，每个驻点为2人，并按照驻点任务要求开展监管工作。截止目前为止，已派出驻点人员156人次，检查企业78家次，发现一般隐患19处，督促企业排查隐患548处，对于发现的隐患均已限期整改完毕。

扎实开展联合治超，依法打击治理超限超载运输。在全区内开展了货物源头调查摸底，排查货运场站1家，重点货物生产企业和大件运输企业40余家，签订超限超载承诺书100余份，货物源头管控工作取得了实效，进一步强化了源头管理，落实了安全生产主体责任，通与交警、公安、环保、综合执法等部门组成联合执法组，采用24小时固定执法和流动执法模式扎实开展联合治超工作，形成了强大的执法震慑。对辖区内客运旅游包车、网约出租汽车市场秩序进行专项整治，开展危化品专项检查3次、客运专项检查1次，配合完成高铁北站维稳值守任务和客运市场秩序的治理工作。

（六）加强水利领域行业管理

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化普法工作落实。利用“世界水日”“中国水周”认真组织水法水规进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。今年8月，利用悬挂横幅、宣传单页、联合执法等一系列方式，深入开展普法宣传。依托“12345”政府服务热线，及时受理企业和群众的咨询和投诉举报，确保涉水利诉求依法依规高效办结。

开展取用水专项整治，在取用水专项整治系统平台共计销号192家单位，其中整改类92家，退出类40家，保留类60家，对于无证或者需要延续的取水单位已经全部完成电子取水许可办理及延续工作。完成2022年度用水计划的编制工作，对纳入取水许可管理、年使用公共管网水量1万立方米以上的非居民生活用水单位和个人，实行计划用水管理。严格按照用水计划的管理权限、编制原则、编制方法，于2月4日完成了126家用水户的计划编制工作，3月30号完成25家用水单位（市管户）的填报工作。加强开采地下水行为监管，对4家企业自备井进行封填及封井用水户的税种终止工作。

二、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实推进依法行政

按照淄博市、高新区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，深化思想认识，切实履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”作用，围绕带头尊法学法守法用法、依法行政、重大事项依法决策、法治创建、普法依法治理等多方面，结合年终考核述职增加述法内容，并将主要负责人履行推进法治建设职责情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价。

三、存在的问题

（一）在不断创新工作思路方面还有待加强，行政执法平台数量较多，应用过程中还存在或多或少的问题。

（二）“双随机、一公开”工作中部门之间联合执法、主动配合的意识有待进一步提高。     

四、2022年的工作打算

（一）进一步加强政治理论学习，结合行业和机关特点，不断完善行政执法工作的长效学习机制，努力提高全员素质，树立起本机关执法品牌，进一步转变工作作风。

（二）进一步加大对党员干部的培训力度，强化政治素质，提高业务能力，培养、充实基层执法岗位工作人员。进一步完善行政调解工作制度，强化行政调解在多元纠纷解决机制中的作用。

（三）严格规范公正文明执法，依法履行职责。在执法过程中按照《淄博市行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》要求，进一步规范执法记录，做到记录齐全、格式规范。

（四）进一步完善廉政建设监督检查机制，重点对各类执法落实和执行情况进行监督检查，定期组织检查、监督和评比，以便更好地落实行政执法长效监督机制。

特此报告。

淄博高新区技术产业开发区建设局

2023年1月5