淄博宝山生态科技园管理服务中心

关于2022年度法治政府建设工作的报告

工委管委会：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法履行政府职能

1、充分发挥党委总揽全局的核心领导作用。宝山管理中心党委对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，明确分管领导、责任科室，按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进依法治理工作。

2、简化优化流程便民服务。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。针对计生特困家庭、城乡低保特困人员、出行不便重度残疾等特殊困难人员而推出的“兜底服务”，通过开通绿色服务通道、强化“综合服务窗口”功能、简化业务办理程序等系列措施，全面提升市场主体开办便利度，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。

　　（二）完善依法行政制度体系

1、全面推进村（社区）重大事项合法性审查。自接上级通知以来，中心领导高度重视，召开专题会议研究实施办法，制定了宝山村（社区）重大事项合法性审查规定，并召开党委扩大会议专题部署，要求村（社区）委托法律顾问对村（社区）重大事务展开合法性审查，推动向合法性道路上迈进。

2、建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在管理中心党委、管委决策过程中的参谋作用。宝山管理中心建立了法律顾问工作制度，聘请柳泉律师事务所律师担任管理中心法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见。全管理中心30个村（居）社区达到驻村律师全覆盖，为管理中心、村（居）社区提供专业的法律服务。共提供法律咨询483次，纠纷调处8起，辩护代理10起，参与化解信访案件2起，为村（社区）治理提供法律意见33条，较好的利用法律专业知识解决了基层困扰群众的法律难题。

（三）强化对行政权力的制约和监督

　　加强党风廉政教育，构建防腐机制。党委班子和管理中心领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。宝山管理中心以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全管理中心党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对管理中心工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

　  1、聚力开展人民调解。宝山管理中心各村（居）社区调委会共30个，通过多种有效手段，维护了管理中心的社会治安稳定，为维护社会稳定做出一定贡献。一是配强调解力量，形成调解大格局。管理中心依托群工部配备的人民调解员，充实到卫固派出所、四宝山派出、管理中心调委会，其中管理中心综治主任、分管领导都纳入调委会成员。各村（社区）调委会均由两委成员负责，增强了工作开展力度力量。二是以点带面，带动调解工作向整个中心辐射。以江西道村人民调解委员会为典型，发挥家事矛盾纠纷调解室的幅射带动作用，中心制定调解工作规范，指导各村（社区）按时间节点落实。三是工作开展扎实有效，涉及领域广泛。通过村（社区）上报、驻所调解、法律顾问解答等方式广泛化解矛盾纠纷。今年以来正式进入调解程序且调解成功形成卷宗18起，均通过专职人民调解员、81890热线及管理中心调委会调解成功，涉及合同纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷、损害赔偿等。提高了矛盾纠纷化解效率，巩固了辖区稳定。

2、深入推进信访工作。一是坚持领导接访制度。坚持每月安排一名班子成员到管理中心信访办接待上访群众，在“二十大”前后，每天安排班子成员接访，有效的提高了解决来访群众问题的效率。二是进一步畅通信访渠道。依托信访系统，大力倡导网上信访，努力构建“数据多跑路，群众少跑腿”的工作模式。三是建立矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥村(居)调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，实行每月对村（居）社区突发性事件和矛盾纠纷进行排查，及时对信息排查工作进行报告，做到及时预防和处理化解，及时化解矛盾纠纷。四是建立和完善信访案件督查督办制度。结合上级开展的“大督查大走访大调研”活动，对中央、省、市交办案件和集体访等疑难复杂信访案件，落实包案领导和责任单位的责任，限期办结上报，件件有着落、事事有交待、案案有结果。五是诉访分离机制。定期组织司法工作人员、律师等法律专业人士，对信访事项进行认真甄别审核，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。社会治安综合治理不断加强，管理中心社会和谐稳定，人民群众安居乐业。宝山管理中心以综治中心为依托，着力构建综治牵头、部门联动、社会参与的大调解格局，推进“网格化”管理模式和“技防”“人防”相结合的治安防控体系，努力提升社会治安秩序和安全生产环境，保障人民群众安居乐业。

　　3、广泛进行普法宣传教育。先后组织机关干部以党支部学习的形式进行了习近平法治思想的学习，观看了行政诉讼现场视频，切实提高管理中心工作人员的法律水平和专业素质。管理中心组织各村（居）社区工作人员利用典型节日、农村集市等对《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《禁毒法》《退役军人保障法》《社区矫正法》《民法典》等法律法规，以及防诈骗等进行广泛宣传，不断提高群众法律素养。

4、全面推进网格化、信息化管理模式。以“中心+网格化+信息化”工作模式，构建“网格化”、“信息化”的社会管理体系。扎实推进综治中心网格化建设，积极构建新形势下治安立体化防控体系，管理中心划分为74个网格，配备村居网格员80人。及时了解群众的需求，及时解决矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了管理服务全覆盖。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）科学谋划，强化核心，夯实法治建设基础

一是健全机制、科学谋划，充分发挥管理中心党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，成立领导小组，明确了法治工作分管领导、责任科室，制定工作规划和年度工作计划，定期听取有关工作汇报，将依法行政工作列入各责任科室年度考核目标。二是核心引领、抓住关键，通过党委集中学法、领导干部带头学法考法、集中攻关重大法治难题等，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。   

（二）依法决策，严格论证，确保决策合法合规

严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，在重大行政行为的实施上，强调“广泛调研、意见汇集、科学研判、集体决策、行政实施”的工作步骤和准则。

（三）深入学法，建强队伍，有效化解社会矛盾

一是机关干部学法，以机关干部学法用法为重点，加强党员干部学法经常化、制度化，定期组织责任科室工作人员参加本行业本系统法律法规培训及法制部门组织的执法资格考试，不断提高工作人员的依法行政水平。二是坚持日常制度，建立有效的社会矛盾纠纷排查预防机制和调解机制，重点抓好村（社区）级综治中心标准化建设，严格落实信访接待日、信访工作联席会议、矛盾纠纷排查研判、信访案件督查督管理中心等制度。

（四）广泛宣传，凝聚共识，营造普法用法氛围

一是加强普法宣传力度，以法律扶贫、宪法培训、普法大集、法治宣传进基层、驻村（社区）法律顾问咨询、法治示范村建设等形式，在村居和企业中广泛开展新修宪法、民法典、安全环保、扫黑除恶、禁毒禁赌、计划生育、反邪教等法律法规宣传，进一步增强了全面法治意识。二是强化法治环境建设，在交通路口、商业大屏、建筑围栏显示法宣视频或标语，完善“民主法治示范村”的法治设施，让民众在潜移默化中增强法治意识、提高法律素养。

（五）健全制度，依法约束，确保权力接受监督

自觉接受党内监督，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法管理中心事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。全面落实管理中心党委党风廉政建设主体责任，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期调度研究部署党风廉政建设工作，对党员干部贯彻上级决策、廉洁从政及行政权力运行等情况进行重点部署、督查和督管理中心。督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，宝山管理中心法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距。

一是党委学法、用法还不够深入。因工作冲突，党委的理论学习不够深入，学习时间和学习的内容存在压缩的现象。

二是机关干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强。在处理科室业务上，往往以专业性为重点，导致在落实工作中没有把法治要求放在首位，利用法治方式解决问题还没有入心入脑。

三是法治机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等。目前合法性审查机构已经设置，但在人员配备上缺少法律专业人才，“一站式”矛调中心、综治中心尚未按照规范化标准的建设好。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　  一是深入推进机关学法用法。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全管理中心法治政府建设。继续发挥政府法治机构作为管理中心党委推进法治建设的参谋、助手的作用。进一步加强各部门法治机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治干部队伍。

二是推进综治中心规范化建设。结合上级“一站式”矛调中心建设标准，成立矛调联席会议，纳入不少于5家单位，设置标准功能室，无差别受理窗口、群众接待室、调解室等，将群众诉求合理合法的解决。结合人民调解规范化建设，对人民调解委员会成员进行优化，对调解室进行规范。为满足群众来访、法律咨询、业务咨询等，按照上级要求高标准打造综治中心，集以上功能于一体，进行规范化建设。

三是抓好重大事项合法性审查工作。中心在重大事项上坚持召开党委会议研究，上会前先经过法律顾问合法性审查，对于不符合的一律不能上会，把握住合法的原则。村（社区）有序按照文件推行重大事项合法性审查，把握住村（社区）健康有序开展工作，逐步走上规范化的法治村（社区）的轨道。

                             淄博宝山生态科技园管理服务中心　　

                                2023年1月10日