工委管委会：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

今年以来，执法局在工委管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持推进法治政府、法治社会建设，继续依法履职、完善制度、规范程序、强化监督，使“法治城管”建设得到有效推进，依法行政能力得到有效提升。

（一）统一思想、加强领导，严格落实“三项制度”

高新区执法局认真推行城市管理行政执法公示执法全过程记录及重大执法决定法制审核三项制度，实时结合省市等“三项制度”实施方案开展了自学活动、集中专题培训活动，同时对相关科室大队严格按照“三项制度”方案贯彻落实情况，做好了日常督导审核工作。执法局党组书记、局长为本局全面推行“三项制度”工作第一责任人以确保“三项制度”全面落实，有序组织实施。

（二）严格执行重大行政决策机制

执法局严格执行重大行政决策程序，明确界定城市管理和综合执法领域重大行政决策的权限、范围和量化标准。执行重大行政决策规则和程序，实行重大决策目录管理制度。落实重大行政决策法定程序，按规定进行公开征求意见、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论。同时对高新区综合行政执法与应急管理局案件审理委员会作出了新的调整，进一步做好了重大案件的审核协调工作，针对重大复议诉讼案件，加大组织协调力度，并就有关问题多次进行讨论协商，使案件得到妥善处理，及时召开案件审理委员会，进行议事决策，确保了执法案件的公正性、严肃性。

（三）进一步推进执法文书规范工作

统一了城市管理方面执法文书格式，提高了城市管理综合执法案卷的制作质量，强化了执法事后监管工作。执法文书法制审核已形成常态化、制度化、正规化，为今后规范、高效、文明执法工作奠定了基础，今年以来共审核立案200余起、审核各类执法文书1100余件、审核综合行政执法专用章使用文书900余件。同时加强了与律师协调沟通机制，通过及时与专业律师团队进行沟通，理论联系实际，利用其专业法律优势，切实有效地解决了执法保障涉诉事项。

（四）认真开展执法案卷评查整改工作

积极参与了市城市管理局、高新区法制办案件评审工作，根据市局、法制办反馈的问题，依托具体案卷，对每个有行政处罚案件的科室、大队就存在的问题进行集中梳理，并根据问题分析原因，协助相关科室、大队进行整改，促进了执法局案件制作人员之间的交流学习，消除了工作中存在的问题和困惑。

做好了执法局执法队伍持证人员和执法证件审验的相关工作，今年已完成12名两年年审执法证件人员的审验工作和9名四年年审执法证件人员的考试工作以及3名新申领执法证人员的报名考试工作，为城市管理执法提供了良好的保障。

（五）做好城市管理领域普法相关工作

结合工作实际，制定了《综合行政执法与应急管理局2022年度普法工作计划》，严格按照计划开展执法局普法活动。开展了“城市管理法律进社区”活动并先后到访18个社区进行法律宣传，向居民面对面宣传城市管理方面政策法规、标准规范及便民服务措施，及时了解群众对城市管理执法工作的建议与意见。以案释法，以案普法，提高群众依法维护权益的自觉性。并有效利用“安全生产宣传日”、“国家安全日”以及各类媒体平台等多种形式进行城市管理领域普法宣传，很大程度上减轻了执法压力和执法阻力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实推进依法行政。按照淄博市、高新区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，深化思想认识，切实履行职责，发挥“关键少数”作用，围绕带头尊法学法守法用法、依法行政、重大事项依法决策、法治创建、普法依法治理等多方面，扎实推进依法行政。

（二）严格依法依规决策，落实党委政府法律顾问制度。凡重大决策、重大事项一律向法律顾问征求意见，开展合法合规性审查，全面推进政务公开，利用政务公开栏等形式及时主动公开有关文件和本年度工作计划。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层执法人员专业水平参差不齐，缺乏专业执法人才，工作水平有待进一步提升与加强。

（二）在不断创新工作思路方面还有待加强，行政执法平台数量较多，应用过程中还存在或多或少的问题。

（三）依法行政业务水平有待进一步提升。随着法律法规政策的推陈出新，对政策法规把握的难度加大，业务素质和业务水平有待进一步提高，依法行政水平需进一步加强。

（四）执法过程中复杂的情况需要我们在熟知法律与政策的基础之上进行应用与变通，这种充满未知性的挑战对执法局开展依法行政工作是极大的考验，尤其是在处理一些重大和敏感的事件时，依法行政的能力略显不足。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加大对党员干部的培训力度，强化政治素质，提高业务能力，培养、充实基层执法岗位工作人员。进一步完善行政调解工作制度，强化行政调解在多元纠纷解决机制中的作用。

（二）严格规范公正文明执法，依法履行职责。在执法过程中按照《淄博市行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》要求，进一步规范执法记录，做到记录齐全、格式规范。

（三）进一步完善廉政建设监督检查机制，重点对各类执法落实和执行情况进行监督检查，定期组织检查、监督和评比，以便更好地落实行政执法长效监督机制。

（四）继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”。坚决履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容。科学制定法治政府建设年度工作计划。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，落实干部法治教育培训和任前法治能力考查制度，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

（五）强化执法队伍建设。定期对行政执法工作人员进行业务培训，努力将执法队伍铸造成政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的队伍。充实执法队伍力量，加强队伍建设，不断提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法。

特此报告。

淄博高新区综合行政执法与应急管理局

2023年1月12日