淄博高新技术产业开发区环境保护局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

工委管委会：

现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，积极改善辖区生态环境

2022年，高新区环保局深入贯彻落实中央和省、市、区关于生态文明建设的一系列重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扛牢扛实黄河流域生态保护和高质量发展重大政治责任，持续助力城市建设品质提升干在前、走在前，努力实现环境质量持续改善。1-12月，高新区优良天数260天，优良率排名全市第3；PM₁₀、PM_2.5浓度分别为68μg/m³和42μg/m³，排名全市第2、第3。高新区猪龙河于堤村断面21项指标均值达到地表水Ⅲ类水体标准。COD、氨氮平均浓度为13.8mg/L、0.38mg/L，同比改善14.47%、40.50%。高新区NOx、VOCs减排量分别为503.57吨和39.13吨，提前完成年度减排任务。

（二）健全行政执法体制机制，强化行政权力制约监督

持续健全环境行政执法体制机制，结合新《行政处罚法》及《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2022年版）》，进一步规范行政处罚程序和裁量基准，严格遵守重大行政处罚集体决策程序，确保行政处罚程序更加合法、裁量更加得当、文书更加规范。积极开展执法案卷检查评查，2022年共参与市生态环境局组织的区县交叉案卷评审14轮次，参与交叉评审案件14件。加强行政执法人员资格认证和行政执法证件管理，本年度共更新、更换行政执法人员资格认证4人次。加强行政执法及相关环保法律法规培训，截止目前共参加各级组织开展的法律法规培训10余次，组织企业开展生态环保法律法规及行业规范培训11次。加强普法宣传，借助微信公众号、微博等新媒体平台，发布、转发生态环保法律法规及行业规范宣传50余篇。

（三）落实行政执法监督保障，加强行政权力外部制约

依法接受人民法院、人民检察院的监督，履行人民法院依法作出的生效判决、裁定。加强与人民法院、人民检察院的工作情况交流，及时了解、解决相关行政执法问题。加强群众监督，建立对违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。2022年，环保局累计在高新区门户网站上完成中央、省环境保护督察交办群众信访件销号整改工作公示79件。通过12345政务服务热线受理信访投诉906件，已全部办结。深入开展举一反三隐患排查，以交办信访件办理工作的高质量带动信访处理和生态环境执法监察的高水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治领域组织领导。严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”职责，充分发挥高新区环保局党组的领导核心作用，将法治建设纳入年度重点工作内容，多次召开会议听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题，部署相关工作任务，全面推进法治建设工作有效落实。

（二）强化法治理论学习提升。落实党组理论中心组学法制度，带头开展学习研究，深入领会习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等系列理论精神，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习重要内容。落实领导干部集体学法制度，利用党课、主题党日等活动，积极开展干部职工法治理论和法治思维教育，提高干部职工运用法治思维和法治理论开展工作、应对风险的能力。2022年，环保局共组织开展“书记讲党课”等党课活动4次，组织党员干部开展党章党规、法律法规学习活动11次。

（三）强化权力运行制度建设。坚持科学民主依法决策，严格依照法定程序行使权力、履行职责，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。2022年共召开党组会议18次，集体讨论决定“三重一大”相关事项。严格落实信息公开，督促做好政府信息公开工作，编制发布信息公开年度报告，完善信息公开指南及目录，推进政府信息资源规范化、标准化管理。2022年，环保局依法依规在高新区门户网站上主动公开、发布各类信息220条。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是环境质量改善存在困难，其中环境空气质量持续改善压力较大，精细治水方面仍有短板。二是环境行政执法案卷质量仍需进一步提高。部分环境行政执法案卷仍存在书写错误、文书审批不严、证据采集不规范等情况，行政处罚文书制作水平和标准仍需进一步提升。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，高新区环保局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关内容，结合工作实际，深入谋划、组织法治政府各项工作任务。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实法治政府建设责任，严格落实依法执政、依法行政等理念，提高法治思维能力与依法行政能力，持续提高法治政府治理水平。

一是持续履行职能责任。突出更高标准，更严要求，以改善环境质量为核心，统筹推进“四减四增”专项行动和污染防治攻坚战，进一步健全完善调度通报机制，坚决以更高标准做好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作，强化日常调度督导、考核通报，推动高新区生态环境质量不断改善，推动黄河流域生态保护治理取得新成效。

二是持续提升执法能力。推进环保执法队伍能力建设，转变执法理念，加强培训力度，依托执法大练兵案卷评查、区县案卷交叉互评等机制，细化行政执法程序，加强加严案卷审查，通过重大决策制度、行政执法保障、党内监督、社会监督等手段，进一步提升行政执法综合水平，全面推进严格规范公正文明执法。

三是持续完善监督保障。严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善集体讨论制度及重大决策制度。依法完善司法建议回复、备案、办理等制度，健全完善行政机关出庭应诉制度，进一步加强与人民法院、人民检察院等司法部门的工作交流，及时解决行政执法问题。强化社会监督，依法完善政务公开制度及信访工作制度，推进与生态环境保护相关的决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，及时向社会反馈公开结果和处理情况，主动接受群众监督。

四是持续推进普法建设。深入发挥领导干部带头学法作用，组织开展种类多样、形式丰富的法治教育培训，切实增强干部职工的法治素养和工作能力；积极开展普法宣传教育，充分运用新媒体平台等传播媒介，创新宣传形式，增强普法宣传的针对性、实用性，使法治理念及生态环保理念进一步深入人心。

特此报告。

淄博高新技术产业开发区环境保护局

2023年1月10日