编者按

　　商事制度改革五年来，高新区持续优化营商环境，深入推进“一次办好”改革，积极开展“证照分离”试点改革，深化“多证合一”改革，实行企业名称自主申报和全程登记电子化，推出个体工商户 “简易登记” ，全面推行简易注销登记改革……通过这些举措，高新区90%以上的企业实现相关业务即时办结、当场发照，促进了市场主体快速增长。

　　截至目前，高新区有企业16175家，个体工商户11815户，是商事制度改革前的349%、761%……这些改革措施的实施，都离不开一个地方——工商注册窗口。在商事制度改革的大潮中，工商注册窗口都发生了什么事？本报专版向读者讲述那些鲜为人知的故事。

证照分离：春风先发苑中梅　樱杏桃梨次第开

　　2018年11月23日，室外寒风凛凛，高新区政务服务中心行政审批大厅内却温暖如春。市民孟先生来到企业登记窗口，窗口人员巩方宝接待了他。

　　通过交谈得知，孟先生打算在高新区尽快开一家文化娱乐公司，想问问有没有什么办法可以加快办理营业执照和经营许可证的速度。

　　巩方宝笑着说：“现在我们正在推行‘证照分离’改革，您只要作出相关承诺，就可以办理工商登记。‘证照分离’的本质是‘先照后证’，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般的生产经营活动。例如，您可以采购原材料、招聘员工、办理贷款等，从而解决了‘准入不准营’的问题。如果想从事需要许可的生产经营活动，您可以再到相关审批部门办理许可手续。当前‘证照分离’的关键是推进‘照后减证’，一是直接取消一部分审批，减轻企业负担；二是清理各类许可，删繁就简，激发市场活力。政府要把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来。”

　　得知这个消息，孟先生高兴极了，马上提交了全部材料。巩方宝接过孟先生递过来的材料，审核后对孟先生说，“您的材料没有问题，只需要填写一下这些表格就可以了。”

　　孟先生接过表格，边填边问：“是所有的经营项目都实行‘证照分离’吗？”

　　“属于工商设立登记前置事项的33个项目，需要先办理许可，再办理营业执照。目前有106项许可审批经营事项实行‘证照分离’。通俗地讲，就是能减少的环节尽量减少，让企业早点合法经营。”巩方宝笑着说。

　　“我明白了……”孟先生面露喜色。

　　几分钟后，孟先生就拿到了打印的营业执照，“这也太快了吧！感谢！感谢！”孟先生激动地说。

　　“如果您公司要从事经营许可项目，不要忘了到有关部门办理经营许可证。”巩方宝叮嘱孟先生。

全程登记电子化：长对秋烟颜色好　岂知人世有春风

　　2018年12月9日中午，负责企业登记的马明正准备午休，电话突然响了。

    “你好，有个急事想问一下。我准备在高新区开一家设备租赁公司，房子租好了，就差办营业执照了。找了个中介，说办理营业执照还需要准备纸质材料，让我和合伙人都签字后再预约提交时间，快的话要十几天。有一个合伙人在外地出差，签不了字，只能向你求助了。”电话里的女子叫张小媛，此时有些着急地说。

　　“登录山东企业登记“一窗通”系统即可全程网上办理营业执照，合伙人可以通过手机签字，在网上申报，快的话2个小时内就能完成工商登记，不用找中介啊。”马明说。

　　“这么简单？你现在方便吗？方便的话电话里给我讲讲，我在电脑上操作。”张小媛有些不相信。

　　“就是这么简单！您先拿手机下载山东工商全程登记电子化（APP）做个实名认证，然后根据提示录入企业信息，上传相应的图片就可以了。即便经营范围不会填写，系统也提供常用经营范围表述，真正实现点点手指就轻松完成填报。”马明“隔空”指导张小媛进行全程电子化企业登记。

　　按照马明的讲解，张小媛忙活40多分钟后，填完所有信息，上传了有关图片。系统生成一套申请材料，张小媛浏览无误后点击提交，等待全体股东、法定代表人在线确认签字。张小媛打开手机APP，果然有一条等待签字的信息，滑动手机屏幕完成签字，点击提交。接着，张小媛打电话让合伙人在线确认并签字。

　　第二天，张小媛就收到了邮寄到手的营业执照，忍不住内心的激动，给马明打来了电话：“点点手指轻松办照，效率太高了，给你们点赞！” 

多证合一：春前有雨花开早　秋后无霜叶落迟

　　2019年1月9日上午10时，高新区政务服务中心行政审批大厅像往常一样繁忙，一名年轻女孩叫号后来到企业登记窗口，登记人员王娜询问道：“您好，请问您需要办理什么业务？”

　　“你好，我姓张，是济南一家旅行社的，想来高新区开办分社，今天特意来递交材料。请问我什么时候能拿到照啊？”张女士问。

　　王娜回答道：“只要材料齐全，符合法定形式，当场可以发照。”

　　一会儿功夫，材料受理完毕。在打印营业执照的间歇，张女士又问：“我接着要办理税务登记、旅行社分社备案，这些分别都需要到哪里办理呀？”

　　王娜微笑着回答：“您所说的这些已整合到‘多证合一’、加载统一社会信用代码的营业执照上。我们已经把相关信息推送给各个职能部门。您只要拿着营业执照即可办理业务了。”

　　张女士喜出望外：“真的吗？我这是第一次跑公司登记手续，以前听人说证不好办，得跑好几趟，没想到跑一趟就搞定了，真是太感谢你们了！”

　　王娜回答说：“您的赞赏就是对我们工作最大的肯定，欢迎来高新区投资创业！”

　　11时30分，张女士拿着办好的营业执照，满怀喜悦地离开了。

简易注销登记：春城无处不飞花　寒食东风御柳斜

　　“放在过去，注销登记作为企业退出市场的最后一道程序，办理起来相对烦琐。现在有了简易注销，有效破解了企业退出难的问题，帮助我们解决了大困难，太方便了！” 2018年12月18日，淄博一家商贸公司的联系人郑先生从登记注册大厅干部史晓燕手中接过注销登记书高兴地说。

　　2018年10月3日，郑先生来到注册大厅办理注销登记。“我去年来过一次，由于时间比较紧，没办完手续。您再给我说说，注销需要什么手续？”郑先生问。

　　“您先详细介绍一下公司情况。我们正在全面推行企业简易注销登记改革工作，现在符合简易注销政策的企业，可以直接办理这一业务，比原来申请注销简化了手续，节省了时间，很方便。”登记注册大厅工作人员史晓燕主动介绍起简易注销。

　　郑先生惊喜地说：“太好了。上次来咨询，因为既要在工商局办理清算组备案，还需要到税务部门进行注销登记，时间太长没有办完。要是能够申请简易注销登记，我就省大劲了！”

　　经过仔细询问，史晓燕了解到他的公司注册于2017年年初，没有办理税务手续，没有开展营业活动，没有债权债务，也没有被列入经营异常名录、股权冻结等特殊情形。依据规定，可以申请简易注销。

　　听到史晓燕的答复，郑先生非常高兴：“申请简易注销是不是马上就能办完手续?”

　　“你们公司的这种情况，正好适用简易注销政策。现在您只需通过国家企业信用信息公示系统（山东）的《简易注销公告》专栏，向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息，在注销公告发布45日后，有关利害关系人及相关政府部门未提出异议， 您在最后注销时来交一次注销材料就可以了。”

　　“我现在就登录国家企业信用信息公示系统（北京）申请简易注销。”郑先生说。

　　“我们这有专门负责简易注销的业务指导人员，登记注册大厅还配有外网电脑，现在您就可以去做注销公告申请。”一会儿功夫，郑先生在指导人员的帮助下顺利完成简易注销公告。

　　2018年12月18日，郑先生再次来到高新区政务服务中心登记注册大厅，由于公告期内没有接到任何异议，不到20分钟，郑先生直接在受理窗口办理了简易注销登记。

卷却水天云锦段　又开步障夹堤红

——企业名称自主申报——

　　2018年12月24日，如往常每个工作日一样，高新区政务服务中心企业注册窗口的工作人员都在紧张地忙碌着。4号窗口注册人员崔梦鸽刚送走一名办事群众，没顾得上喝口水就按下了叫号器的按钮：“请D0413号到4号窗口办理业务。”

　　徐鹏低头看了自己手中的号码，赶忙来到4号窗口：“你好，我叫徐鹏，想开办一家冠省名的公司，现在过来核一下名。这是我想好的一些名字，你帮我看看哪个能用。”

　　崔梦鸽看着徐鹏递过来的写了十几个公司名称的便签纸，笑着说：“徐先生，现在设立企业不论是冠省名还是冠市名，都已经实行名称网上自主申报。您可以自行从外网申报企业名称，不用专门跑到窗口来排号。”

　　“我怎么听说开办冠省名的公司必须到现场核名呢？我专门从外地赶来就是为了核名的。”徐鹏问。

　　“以前设立冠省名的公司确实需要到窗口现场核名，还要携带有全体股东签名的企业名称预先核准申请书、股东及经办人的身份证原件复印件等材料，窗口核完名还需要提交上级审批，至少得三五个工作日才能出审批结果。现在实行企业名称自主申报，当场就能出结果，大大缩短了企业注册时间。”崔梦鸽耐心解答。

　　“那我现在可以进行自主申报吗？具体怎么操作？”徐鹏对此充满了兴趣。

　　崔梦鸽将徐鹏带到自助服务区外网电脑旁：“我在旁边指导，您自己操作试试。首先登录山东省企业登记‘一窗通’网上服务平台，注册登录。您看左上角这有个切换地市的地方，设立冠省名的公司，选择山东省就可以了。接着您点击名称自主申报，逐项填写公司信息。如果提交的名称审核通过了，平台会提供企业名称自主申报告知书，您就可以走设立登记程序了。”崔梦鸽认真讲解着。

　　按照崔梦鸽的指导，徐鹏一步一步填写信息，但提交时跳出来名称申报失败的对话框，上面提示徐鹏提交的公司名与一个正在受保护的高知名度商标重名了。徐鹏重新换了个名称点击提交，这次终于顺利通过了。接下来，徐鹏录入股东信息、委托代理人信息等，点击提交，电脑屏幕上出现了企业名称申报告知书。

　　“恭喜您已经顺利完成了名称自主申报。该名称为您保留30天，请在30天内办理设立登记。若需要延期，可在到期日之前申请延期，仅可延期1次，延期30天。如果在此期间您仍没有办理设立登记，这个公司名称就失效了，只能重新申报。”崔梦鸽说。

　　“好，我会尽快办理设立登记的。真没想到现在申报公司名称这么简便快捷。”徐鹏笑着说。

最是一年春好处　绝胜烟柳满皇都

——“一次办好”——

　　2018年11月29日下午1:00，还未到高新区政务服务大厅上班时间，正在加班的登记人员王静发现已经有人在等待。

　　看到他一脸焦急的样子，王静便走了过去。

　　经了解，等待的人姓李，是来申请办理一家建筑工程公司的。“我打算参加外地一个重大项目的招标，急等着用！能不能给想想办法呀？”李先生着急地问。

　　“您别急，这事放在以前确实有困难，但现在省里推行了‘一次办好’改革，设立登记、公章刻制、预约银行开户、税务办理等相关业务并行办理。大厅已经有3家银行入驻，可以‘一门办理’了。”王静耐心地说。

　　“那我现在就办理吗？应该从哪里下手呀？”李先生像抓住了一根“救命稻草”，高兴地问。

　　“我们这里的自助服务区有自助电脑。我可以指导您申报一下。”王静说。

　　 核名、申报、材料指导、打照……一个小时以后，李先生拿着营业执照来到王静所在的窗口兴奋地说：“我拿到执照了，刚才咨询台的工作人员已经指导我将刻章和开户信息填好了，就等着公章刻好去开户了，现在办业务真是神速啊！”

　　王静开心地说：“您满意就好！”

　　第二天，李先生再次来到窗口找王静：“又来麻烦你了。昨天所有事情办妥了，但招标单位要求投标方必须是本地企业。我们临时从当地租赁了办公室，现在想要办理迁址能行吗？”

　　“可以，我来跟您说说迁址流程和所需材料，另外帮您协调档案室加急办理……”王静周到的服务，就像李先生手中握着的咖啡一样温暖。

风吹柳花满店香　吴姬压酒唤客尝

——个体工商户“简易登记”——

　　2019年1月6日上午10时许，在高新区政务服务中心行政审批大厅的人群中，几位戴白色无檐帽的中年人特别引人注目，只见他们在大厅服务人员的指导下取号后，便来到了个体登记窗口，负责个体登记的徐艳接待了他们：“请问您需要办理什么业务？”

　　“我们想开个清真饭店，营业执照是在这里办吗？”其中一位男子问。

　　“是在这里办理。”徐艳回答。

　　“我不太会，你能帮帮我吗？”男子着急地说。

　　“好，高新区现在实行个体工商户简易登记，只要您提供身份证原件即可办理。请说一下您的经营信息吧，我帮您输入。”徐艳安慰道。

　　“那真是太好了！”随即，男子拿出身份证。徐艳通过高拍仪拍下身份证，进入自主开发的个体简易登记系统，并根据男子的口述，填写了相关信息。随后，该男子对信息进行了签字确认。信息提交后，只用了15分钟，男子便拿到了营业执照。他不敢相信地看着手里的营业执照说：“这么快就办完了？你们的效率简直太高了！”

　　徐艳微笑着说：“您满意就好！还要提示您，以后每年1月份至6月份，您要记得通过国家企业信用信息公示系统申报上一年度的个体年报。如果您不会操作，可直接联系我们，我们可以指导您申报。如果方便的话，也可以到就近的工商所提交纸质年报，记得千万不要错过时间。”

　　“太感谢了，我会及时申报年报的。原来以为办照很麻烦呢，没想到一会儿功夫就办完了。”男子激动地说。