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关于征集《淄博高新区停车场建设和管理办法》意见建议的通知

发布日期:2018-03-16 16:25:39浏览次数:字体:[ ]

高新区拟出台《淄博高新区停车场建设和管理办法》,现公开征求意见建议。如您有修改意见或建议,请反馈至邮箱zbgxqfzb@163.com.


淄博高新区停车场建设和管理办法

第一章 总  则

第一条  为加强高新区机动车停车场(库)规划、建设,规范停车场(库)管理,满足停车需求,改善交通状况,保障城市交通协调发展,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  高新区范围内机动车停车场(库)的规划、建设、使用及其相关管理活动适用本办法。

第三条  本办法所称机动车停车场(库)(以下简称停车场),是指供机动车停放的各种露天或室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

公共停车场,是指向社会开放,为不特定对象提供停车服务的停车场,包括单独建设的公共停车场和建筑工程配套建设的公共停车场。

专用停车场,是指为特定对象或特定范围的对象提供停车服务的停车场,包括公共建筑和居住建筑配建的专用停车场,以及建筑区划内利用业主共有的道路或其他场地设置的停车泊位。

道路停车泊位,是指在城市道路上依法设置的机动车停放场所,包括免费停车泊位和收费停车泊位。

第四条  高新区管委会成立停车场建设和管理综合协调机构,加强对停车场建设和管理工作的统一领导。

综合行政执法局负责停车场建设和管理综合协调机构的日常工作,并负责高新区停车场运营监管工作的统筹协调。

建设局负责公共停车场建设的组织、协调、考核及有关监督管理工作;负责督促物业服务企业按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。

高新区交警大队负责道路停车泊位设置和道路停车秩序管理工作,并参与停车场规划、建设的相关审核工作。

规划二处负责城市停车设施专项规划和控制性详细规划的组织编制。

发展改革、国土资源、环保、公安消防、人防、价格、工商、质监、财政等有关部门依据各自职责,协同实施本办法。 

第五条  高新区管委会应安排专项资金用于公共停车场建设。鼓励社会力量投资建设公共停车场,按照“谁投资、谁受益”的原则,为社会力量投资建设公共停车场提供规划、建设、经营等方面的政策扶持,并制定税费减免、政府补助等相关优惠政策。

鼓励社会力量投资建设、经营公共停车场的具体办法,由综合行政执法局会同有关部门另行制定,报高新区管委会批准后实施。

第二章  停车场规划和建设

第六条  编制城市停车设施专项规划时,应坚持设施差别供给和停车需求调控管理原则,确定停车总体发展策略、停车设施供给体系及停车设施布局和规模,充分考虑停车设施系统与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站的衔接。

第七条 规划二处会同建设、城市管理部门编制公共停车场近期建设规划时,应以控制性详细规划和既有规划布局为基础,充分利用空间资源,通过立体停车、地下停车等多种方式增加停车场供应,并结合城市轨道交通线网及公交枢纽设置停车换乘设施。对停车场配套建设不足的区域,在合理的服务半径内规划适度的公共停车场用地,以弥补停车场配套建设不足。

第八条  建设局应根据城市停车设施专项规划、控制性详细规划,会同发展改革、财政等部门制定公共停车场建设年度专项计划,并纳入城建计划。

第九条  公共停车场建设实行下列用地保障措施:

(一) 公共停车场建设可以采取划拨或出让等方式供地;

(二) 闲置土地经处置后符合公共停车场布局规划要求的,经规划、国土等主管部门批准,可以建设公共停车场;

(三) 国土分局当根据公共停车场建设计划,将公共停车场建设纳入每年的土地供应计划编制。

第十条  建设单位应当按照停车场设置标准和设计规范的规定建设停车场,配建照明、通讯、排水、通风、消防、安全防范、无障碍设施等设施,并设置相应的标志标识和交通安全设施。

建设单位建设停车场时,应为电动汽车等新能源汽车的普及和推广创造条件。

第十一条  高新区交警大队应与综合行政执法局、建设局等相关部门相互配合,结合智慧城市建设,建立统一的道路泊车系统、停车监管服务诱导系统,收集、掌握高新区停车场设置情况,并实时公布人向社会提供服务的停车场分布位置、泊位数量、使用状况等情况。

第十二条  建设单位建设公共停车场和公共建筑配建的专用停车场时,应同步配建停车场实时动态信息管理系统,并接入交通管理信息系统。

政府投资建设的公共停车场配建的实时动态信息管理系统应同时接入停车监管和服务诱导系统。

第十三条  申请建设停车场的单位应依照建设工程基本建设程序履行相应的行政许可手续。

第十四条  公共建筑和居住建筑配建的专用停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

停车场经验收合格后方可投入使用,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。

第十五条  建设局应会同综合行政执法局、高新区交警大队等部门建立政府投资建设公共停车场界定登记、验收制度;建设局应会同综合行政执法局建立政府投资建设公共停车场的移交接管制度。

政府投资建设的公共停车场建设项目验收合格后,建设单位和接管单位应按照移交接管制度的规定,及时办理交接手续并启用。

第三章  停车场管理

第十六条  公共停车场按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则进行运营、维护和管理。

专用停车场由所有人或其委托的停车服务经营管理单位负责日常运营、维护和管理。

第十七条  停车场向社会提供停车服务并收取费用的,其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位应依法办理工商、税务登记手续。在停车场启用前15日,其所有人或所有人委托的停车服务经营管理单位应持下列材料向综合行政执法局备案:

(一)土地使用、规划、建设等证明材料;

(二)交通组织图,包括出入口、标志标线、停车泊位设置等内容;

(三)相应的停车场管理制度;

第十八条  停车场所有人或其委托的停车服务经营管理单位应履行下列职责:

(一)在入口处明显位置设置统一的停车场标志、公示牌,公示牌应明确停车场的泊位数量、收费标准及监督举报电话等内容;

(二)确保照明、排水、通风、消防、安全防范、环保、卫生防疫、实时动态信息管理系统等设施的正常运行;

(三)指挥车辆按顺序出入和停放,维护停车秩序;

(四)发现停放车辆有被盗抢、交通肇事逃逸嫌疑的,立即向公安机关报告;

(五)泊位停满后,疏散欲进入停车场的车辆,并做好解释和劝导工作;

(六)收取停车费用应使用税务部门统一监制的收费票据。

第十九条  公共停车场应提供24小时停车服务。公共停车场的使用应遵循“先到达、先使用”原则,不得以任何形式确定给特定单位或个人固定使用。

第二十条  因法定节假日、大型活动等原因,公共停车场不能满足社会停车需求时,公共建筑配建专用停车场的所有人或其委托的停车服务经营管理单位应按照综合行政执法局的要求,在满足自身停车需求的情况下,向社会提供停车服务。

第二十一条  鼓励专用停车场在满足自身停车需求的情况下,采取错时停车等方式向社会提供停车服务。

专用停车场的停车泊位不得转让给业主以外的单位或个人。

专用停车场的所有人应与其委托的停车服务经营管理单位共同制定本物业管理区域内车辆停放、收费的管理制度,并按管理制度落实停放、收费管理工作。

在有条件的物业管理区域内,业主委员会和物业服务企业可按管理规约的规定,在符合规划、消防安全、绿化等方面规定的前提下统筹利用业主共有的道路或其他场地设置停车泊位。

第二十二条  公安机关消防机构应指导停车服务经营管理单位划设消防通道禁停区域、设置消防通道标志标识。

对违规占用消防通道停车的,停车服务经营管理单位应予以劝阻或制止;对不听劝阻或制止的,停车服务经营管理单位应及时向所在地的公安机关消防机构报告,由公安机关消防机构依法处理。

第二十三条  在停车供需矛盾突出的区域,有关单位或个人可利用待建土地、空闲厂区、开放式场地等场所,设置临时停车场,其设置人应按本办法第十八条规定办理相关手续,并按综合行政执法局提出的备案意见设置。

第二十四条  道路停车泊位的设置应符合本区域道路停车泊位总量控制的要求,与停车需求状况、道路通行条件和道路承载能力相适应,并满足不同的停车时段及用途需求。

道路停车泊位由高新区交警大队依法设置和撤除。其他单位和个人不得擅自设置、占用或撤除道路停车泊位,不得损毁、移动、涂改道路停车泊位标志、标线和设施。

已设置的道路停车泊位有下列情形之一的,应予以撤除:

(一)停车泊位对行人、车辆通行造成较大影响的;

(二)道路周边的停车场能够满足停车需求的。

第二十五条  道路停车泊位的设置、使用和撤除由高新区交警大队负责监督管理。

道路停车泊位的使用应遵循“先到达、先使用”原则,不得以任何形式确定给特定单位或个人固定使用。

第二十六条  停车场建设和管理综合协调机构应每年聘请第三方机构对道路停车泊位设置情况实施评估,评估情况应及时向社会公布。

第二十七条  机动车停车服务费应按照《淄博市机动车停放服务收费管理办法》等相关规定,区别于停车场的性质和特点,实行政府定价、政府指导价和市场指导价。

第二十八条  实行政府定价、政府指导价的收费停车场应按照价格主管部门公布的文件规定收费标准收取停车费用,不得擅自提价、改变收费方式和使用非正规收费票据。

实行市场调节价的收费停车场在实施收费,应做好明码标价和收费公示工作。

第四章  监督管理

第二十九条  公安机关、交通管理、规划、建设、城市管理、物价、消防等主管部门应当加强对停车场规划、建设和使用的监督管理,按照各自职责及时发现、依法依规查处违法行为。

第三十条  违反本办法规定涉及其他法律、法规的,由有关行政主管部门依法处罚。

第三十一条  高新区各有关部门的工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法对直接责任人员给予行政处分。

第三十二条  本办法自 年 月 日起试行。


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